装置启动前安全审查

启动前安全审查(Pre-Start-up Safety Review,简称PSSR)是装置开车前最后一次系统地审查,但很多企业做得并不好,原因主要有以下几个方面:

01

PSSR缺少相应的法规标准来支撑



目前,国内企业的安全管理大多比较被动,还依靠政府的法规标准来推动,法规标准没有规定的,企业往往不愿意去做。

PSSR和《危险化学品建设项目安全监督管理办法》中的试生产备案审查形式和效果上基本类似。《办法》针对试生产方案有7项内容要求,备案时要求提交11项材料,涉及建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、评审专家等多方的条件确认项。很多省市出台了细则,甚至对气密实验到什么标准、记录采用哪种格式等都提出了细致严格的要求。

不同的是,PSSR更偏重风险管理,偏重技术手段,偏重系统性的风险识别;试生产备案偏重行政手段,偏重多方责任划分,偏重每个单项目的完成情况。随着国家“放管服”改革的推进,试生产方案无需到应急管理部门备案,企业对试生产重视程度逐步弱化。PSSR同样没有法规标准可以支撑。


02

PSSR相对工作量大



PSSR需要召集各个专业的技术人员,分阶段组织实施。执行得好的PSSR,仅审查表内容可达上千项,每项内容均需进行确认,工作量相对庞大。而在装置建设投产期,很多企业还停留在“大干快上”的思想境界中,企业的技术人员在这个时期也非常繁忙。因为技术力量的缺乏,PSSR的推进阻力也就比较大。在大型企业,会委托专业的机构来实施PSSR。


03

PSSR非常容易被企业形式化



决定PSSR质量的关键因素就是检查表的编制。此项任务大多是以提问,判断是或者否来进行的。一些企业的技术人员拿来表格,一“√”到底,丧失了PSSR的初衷。


04

企业对PSSR理解上存在误区



误解1:PSSR仅适用于试生产前

新建装置的试生产阶段、装置检修后开车、长期停车后开车、大型设备新投用前、设备重大变更后重新启用等情况,都是需要实施PSSR的。试生产的PSSR审查项目多、参与人员多、周期长,普通开车PSSR审查项目少、周期短、参与人员少。

误解2:PSSR是“三查四定”

“三查四定”是一种分专业的检查,分为三个阶段进行,即:单机试车之前、全系统联动试车之前、化工投料试车之前。这个时候提PSSR,企业认为自己已经做过了。这个观点是错误的。

“三查四定”与PSSR的侧重点不一样,“三查四定”偏重设计、施工缺陷的检查,PSSR偏重于涉及装置工艺安全的所有问题都得到解决。“三查四定”的输出结果,是PSSR的审查项目之一。同时,“三查四定”阶段也会增加部分PSSR的审查要求,以便PSSR顺利通过。PSSR做完,审查出的缺陷得到了整改后,才认为企业开车是安全的。

误解3:PSSR是安全部门的事

PSSR是在工艺设备启动前对所有相关因素进行检查确认,并将所有必改项整改完成,批准启动的过程。PSSR涉及设计、施工、安装等各个过程,涉及安全、工艺、设备、电仪等各个专业,涉及风险管理、培训、变更、应急等各个过程安全要素,是一个综合性非常强的审查活动,仅靠安全部门是无法独立完成的。