安全设计要点之新手引导（1） 安全设计包括哪些内容

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化工安全设计需要做哪些事情

第三条 本办法所称建设项目安全审查，是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查。建设项目的安全审查由建设单位申请，安全生产监督管理部门根据本办法分级负责实施。

建设项目安全设施竣工验收由建设单位负责依法组织实施。

建设项目未经安全审查和安全设施竣工验收的，不得开工建设或者投入生产（使用）。

第十六条 建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向出具建设项目安全条件审查意见书的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施设计审查，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：

（一）建设项目安全设施设计审查申请书及文件；

（二）设计单位的设计资质证明文件（复制件）；

（三）建设项目安全设施设计专篇。

第十九条 建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：

（一）设计单位资质不符合相关规定的；

（二）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进行设计的；

（三）对未采纳的建设项目安全评价报告中的安全对策和建议，未作充分论证说明的；

（四）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。

建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全设施设计的审查。

第二十条 已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：

（一）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；

（二）在施工期间重新设计的。

第四十一条  建设项目分期建设的，可以分期进行安全条件审查、安全设施设计审查、试生产及安全设施竣工验收。

《省安监局关于印发江苏省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则的通知》（苏安监规〔2018〕1号）

第四条建设项目的安全审查，是指建设项目安全条件审查、安全设施设计审查。

建设项目应根据《管理办法》和本实施细则的规定，由相应的安全生产监督管理部门组织进行安全审查，未通过安全审查的，不得开工建设。建设项目安全设施竣工验收由建设单位依法组织实施，未经安全设施竣工验收合格，不得投入正式生产（使用）。

建设项目安全审查，其内容和规模应当与由投资主管部门核准、备案的一致。同期建设的项目，不得将建设项目分拆后分别申请安全审查。

《国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则的通知》安监总厅管三 [2013]39号

对专篇编制的内容、附件、格式等要求作出详细的规定。

需要注意的是专篇编制的内容、附件、格式等要求是针对危险化学品建设项目，对于非危险化学品建设项目其文本报告的内容要求，应依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》国家安监总局第36号令【2015年修改版】第十一条进行编制。

第十一条 建设项目安全设施设计应当包括下列内容：

（一）设计依据；

（二）建设项目概述；

（三）建设项目潜在的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析；

（四）建筑及场地布置；

（五）重大危险源分析及检测监控；

（六）安全设施设计采取的防范措施；

（七）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备要求；

（八）从业人员教育培训要求；

（九）工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；

（十）安全设施专项投资概算；

（十一）安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况；

（十二）预期效果以及存在的问题与建议；

（十三）可能出现的事故预防及应急救援措施；

（十四）法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。

《化工建设项目安全设计管理导则》AQ/T 3033-2010

7.4基础工程设计安全审查

7.4.1 重要设计文件的安全审查

a)在基础工程设计阶段应对安全设计影响重大的设计文件进行安全审查，主要文件包括:

1)总平面布置图；

2)装置设备布置图；

3)危险区域划分图；

4)工艺管道和仪表流程图(PID) ；

5)公用工程管道和仪表流程图(UID) ；

6)火炬和安全泄放系统设计；

7) 消防系统设计；

8)抵抗偶然作用能力的结构设计；

9)其他。

b)

《安全设施设计专篇》审查

《安全设施设计专篇》是基础工程设计阶段应提交业主和相关监督管理机构审查的重要设计文件，是设计单位对本项目安全设计的完整陈述和概括，是决定项目详细设计的重要依据。在提交业主之前应按照国家相关法规和合同规定的要求进行全面的审查。审查的主要内容包括:

1)安全设施设计是否符合有关安全生产的法规、标准、规范、规定以及建设项目设立安全评价报告的要求；

2)安全设施设计是否充分、可靠，符合安全对策措施的设计原则，确保从建设项目的源头将伤害和损坏的风险减小到合理的最低水平。

3)对未采纳《建设项目设立安全评价报告》中的安全对策和建议是否进行了充分论证和说明。

4)《安全设施设计专篇》的编制深度是否符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》的要求。

7.4.2 HAZOP 审查

a) HAZOP审查一般安排在基础工程设计阶段进行，具体项目是否采取HAZOP 审查应根据合同要求在项目安全设计计划中规定。

b) HAZOP 审查的目的是采用系统的、结构化的审查方法，对已经采取的安全对策措施以及建设项目各部分之间的相互影响进行评价并记录审查过程中提出的所有问题。这些问题将提交设计者进一步甄别和决策，并对设计进行补充和修改。

c) HAZOP 审查报告中包含有针对已辨识的安全和操作性问题提出的建议措施，设计单位应对已完成的措施进行复查并及时更新该报告。

7.4.5 安全仪表系统（SIS）审查

安全仪表系统审查的主要内容包括：

a) 重点识别受控装置（设备）对安全仪表系统目标安全完整性等级（SIL）的要求；评价安全仪表系统能否实现要求的安全功能以及自身能达到安全功能要求所需的安全完整性。

b) 审查整个装置的安全仪表系统与过程检测和控制系统是否进行了综合考虑和整体设计；

c) 审查仪表控制系统发生故障时（包括仪表动力源故障、仪表功能失效、仪表运行环境变化等）的危险状态，系统自动防止故障的能力以及设计采取的措施。

d) SIS 审查同样是一项比较复杂的审查，一般应在审查前进行策划并列入项目安全设计计划。