请问在建筑外围搭设的脚手架上粉刷墙面,算高处作业吗?是否要具备高处作业证?

《建筑施工特种作业人员管理规定》第五条规定“国务院建设主管部门负责全国建筑施工特种作业人员的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑施工特种作业人员的监督管理工作。