市应急局关于2020年7月城市 安全风险预警研判情况的通报

市应急局关于2020年7月城市

安全风险预警研判情况的通报

一、6月城市安全形势

（一）生产安全事故方面。6月，全市共发生生产安全事故25起，死亡25人，同比上升13.64%、38.89%。其中建筑施工事故14起、死亡14人；道路运输事故9起、死亡10人；工贸事故2起、死亡1人；未发生较大及以上事故。

1—6月，全市共发生各类生产安全事故118起、死亡108人、受伤39人，同比分别下降14.5%、20.6%和66.9%。其中，发生交通运输事故51起、死亡55人、受伤17人，同比分别下降29.2%、25.7%、29.2%。建筑施工事故52起、死亡42人、受伤18人，事故起数及死亡人数同比分别上升23.8%、7.7%，受伤人数同比下降48.6%。工矿商贸行业领域发生事故15起、死亡11人、受伤4人，同比分别下降31.8%、47.6%和92.7%。危化品等其他重点行业领域未发生生产安全亡人事故。从事故类型来看，高处坠落事故高发，事故起数与死亡人数分别占总数（不含道路运输事故）的55.2%、52.8%；未发生较大事故。

（二）道路交通事故概况。全市共发生统计类道路交通事故69起（含道路运输事故9起）、死亡14人，同比事故减少74起，下降51.7%；同比死亡减少27人，下降65.9%，未发生较大事故。

1—6月，发生统计类道路交通事故448件，死亡137人，同比事故减少448起，下降50%；同比死亡减少149人，下降52.1%；未发生较大事故，同比减少1起、死亡减少3人。

（三）火灾事故概况。发生城乡火灾211起，死亡2人，同比火灾起数下降18.5%，死亡人数持平。

1—6月，发生火灾1613起、导致10人死亡，直接财产损失3522.2万元，火灾起数和死亡人数同比下降8.3%、23.1%，财产损失上升319.6%。

（四）重大危险源与危险化学品系统报警情况。6月共处置各类报警信息300条，同比下降66.1%、环比上升6.8%。其中化工企业报警最多，占25.7%；计划外停工停产报警量相对偏高，占62.3%。涂料企业、涉氯企业环比上升。上午9时、11时生产异常报警高，占34.2%。应报备而未报备产生的报警48次，其中计划外停工停产报警38次，生产异常报警10次。

二、6月城市安全事故暴露出的主要风险

一是电瓶车修理铺等“三合一”场所火灾伤亡较重。6月19日、20日凌晨4、5点左右，金牛区、武侯区临街电瓶车修理商铺相继在电瓶车充电过程中发生火灾，共造成2人死亡、4人受伤。暴露出商铺违章搭建设置夹层并住人，夹层下集电瓶车维修、二手电瓶车售卖于一体，现场物品摆放混乱、堵塞逃生通道；城中村房顶违章搭建，增大了火灾风险。据统计，全国每年平均发生电瓶车火灾约2000起，80%发生在充电过程中。

二是工矿商贸领域事故上升幅度较大。6月，我市安全生产事故起数、死亡人数上升，违章作业、防护不到位是主要原因。在3月城市风险预警中，我们对2003年SARS疫情、2008年汶川地震后事故情况进行了分析，预判了复工复产后工矿商贸领域事故会有上升。6月，高温大雨天气叠加、转换频繁，户外作业风险增大，加之生产经营建设活动趋旺，违规指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象增多，事故都是一些习惯性违章引发。

三、7月城市主要安全风险提示

虽然上半年全市安全生产形势总体平稳，但影响安全生产形势的风险依然大量存在，一些不稳定、不确定的风险在增加，需引起高度重视：

一是安全生产事故防范仍需加强。通过灰色预测GM（1，1）模型对2017年1月至2020年6月事故起数进行计算：

作AGO生成序列，根据生成序列得到数据矩阵B，yn

从而模型可表示为

代入原始数据得到模型：

通过模型计算及误差分析，预测2020年7月事故发生起数为21.5起，平均相对误差50.8%。2017、2018年7月事故环比上升均超过20%，加之7月极端恶劣天气增多，事故防范工作仍需持续加强。

    二是极端天气增多，防汛减灾形势严峻。全市进入“七上八下”防汛关键时段，据气象部门预测，7月温度较常年同期偏高，7月下旬有高温时段；降水量为245毫米，较常年同期偏多1成左右，有6次区域性强降水；加之今年前期平均降水221毫米，较常年少了2成，后期强降雨将增多，防汛减灾压力加大。市应急局会同相关部门发布了《7月全市自然灾害风险分析报告》，洪涝灾害方面，沱江上游干流及支流为中等洪水；岷江中上游干流及岷江支流南河、斜江、文井江为中等洪水；辖区范围内个别河流受局部暴雨影响不排除发生大洪水的可能。地质灾害方面，西部龙门山区域的都江堰、彭州、大邑、崇州、邛崃5个县（市）是地质灾害重点防范区域，东部龙泉山区的金堂、青白江、简阳、天府新区、东部新区等8个区（市）县是次重点防范区域，请相关区（市）县做好防范应对工作。

    三是建设领域安全风险升高。施工旺季与主汛期、大暑时节“三碰头”，市政施工、房建工程、水务工程、交通建设、装修装饰等量大面广，有限空间作业、高处作业、基坑或临边作业安全风险升高，中毒窒息、高坠、起重机械倒塌、边坡坍塌等事故进入多发易发期。近期应急部通报指出，今年全国有限空间作业较大事故起数、死亡人数同比增加7起、16人，80%的中毒窒息发生在污水井（池）、抽水井、地下室的施工过程中，值得高度警醒。

四是危险化学品领域进入传统事故高发期。高温、雷电天气易引发危化品泄漏、燃烧、爆炸。5月17日，成都杰晟蜀邦新材料科技有限公司发生的危化品仓库火灾事故，就是因其将不稳定的甲类危化品非法储存在不具条件的仓库，在高温环境下发生聚热反应引发自燃。

这两周，我市还将进行高考中考，考点和集中食宿点消防安全保障压力较大。7月中下旬，中小学全面放假，学生外出游玩将呈高峰，也历来是学生溺亡事故多发期。据世卫组织《全球溺水报告》显示，中国溺水死亡人数全球最高，每天差不多有80个孩子溺亡，55%发生在6—8月。需提前做好警示教育，在重点水域和河段设置警示标识，加强人员巡查，严防溺水事故发生。

四、7月防范化解城市安全风险措施及建议

（一）政府及行业部门

按照市政府安委会2020年第二次全体（扩大）会议暨全市森林草原防灭火和城乡防火专项整治工作领导小组第一次会议部署，坚持长短结合、点面结合，预防为先、应急为要，以临战状态做好主汛期安全生产和防汛减灾应急准备。

一是坚决打好“两个专项整治”攻坚战。安全生产专项整治三年行动方面，全面展开城市建设、交通运输等10个专项整治，启动排查整治阶段工作，为建立问题隐患和制度措施“两张清单”奠定基础。森林草原防灭火和城乡防火专项整治方面，持续推进大调研、大检查、大排查，实施思想认识提升等14个专项整治，推动制定重大风险、突出问题、整改任务和完善制度“四个清单”。

二是加强危险化学品全链条监管。加强危化品防雷击、防高温以及防汛安全检查，严格执行高温、雷雨天气停产规定。7月底前，将全市1300余家化工危险化学品企业纳入监测预警系统，实现企业风险实时监测预警巡查。市应急局正会同市交通运输、公安交管和省高交支队等部门，研究制定入境过境我市危险化学品运输车辆管控办法，同步推动液化石油气钢瓶信息化监管系统、成德眉资液化石油气钢瓶“打非”协调联动机制建设。

三是做实主汛期重点领域安全生产。建筑施工方面，加强各类建设项目施工现场安全检查，突出深基坑、高边坡、高处作业、起重吊装、临时用电、脚手架及模板支架等易受恶劣天气影响的重点部位和关键环节排查。交通运输方面，加强重点路段（水域）监督检查，做好公路、桥梁、隧道、涵洞、边坡安全防范，对存在重大隐患的，立即封闭交通并安排专人值守，制定处置方案和绕行方案。也请其他行业领域结合实际，做好汛期安全隐患排查治理，严防自然灾害引发安全事故。

四是全面提升防汛减灾应急处突能力。加强与南方航空护林总站成都站、市级3支直升机救援队协同联动，搭建空中救援生命通道。指导洪涝灾害、地质灾害威胁区全覆盖开展应急演练，针对性组织汛期专业救援队伍绳索救援、冲锋舟驾驶、潜水等训练，开展实兵实装全要素拉动，摔打锤炼救援能力。在内涝、洪水等易发区域，预置专业应急救援力量，优化各灾种救援装备编组，完善模块化遂行保障机制，确保“抢早、抢小、抢先”。

（二）企事业单位

一是做好防汛防洪工作。密切关注气象、地质灾害预警信息，提前做好暴雨、大风、雷电等极端恶劣天气的安全防范。对可能导致坍塌、垮塌的设施设备、危险场所和部位加强安全检查。加大对危险边坡、隧道涵洞、堤坝河道、房屋建筑、地下工程施工、渣土受纳场、临时建筑、地势低洼等重点区域（场所）隐患治理的力度。做好人员培训，充实应急物资，严防极端恶劣天气引起次生灾害。二是完善降温设备设施，改善作业环境。涉危险化学品的企业应认真落实危化品生产、储存场所的通风、降温、防水、防潮、防火、防爆、防雷等措施。危化品运输单位要尽量做好运输阶段的应急准备。落实值班值守制度，适当调整夏季高温条件下劳动和休息制度，预防作业人员过度疲劳导致生产事故的发生。户外作业需做好防暑降温措施，保障人员安全。三是规范有限空间作业。从事污水井、化粪池、地下管道施工等有限空间作业的单位，严禁在未采取防护措施、未配备防护装备、未接受岗前安全培训、未对作业现场通风检测的情况下进行作业。发生事故，严禁盲目施救。

（三）社会公众

一是外出避暑、游玩时，要密切关注天气预报、气象、地质灾害预警信息，合理安排行程，出现暴雨等极端恶劣天气时，避免进入河道、山区等易发山洪、泥石流场所避暑、游玩、垂钓。二是外出游玩，要注意交通安全，防止疲劳驾驶；暴雨天气应注意隧道涵洞、下沉式立交桥等易涝点以及山洪多发路段的行车安全。三是有儿童家庭，要注意暑期对孩子的涉水安全教育及防范，防止淹溺。四是进入大暑节气，要注意家庭用电、用气安全，防止火灾；尽量避免午后时段的户外活动，家中常备一些防暑降温药品。五是天气炎热，喷泉活跃，应注意远观切勿戏水打闹，防止触电及水压造成伤亡。六是暴雨、大风等极端天气，路面行走应小心观察，防止高空坠物。七是媒体应加强防暑降温保健知识的宣传。