系统认识交通运输部

接下来的重要事项：

一、交通运输部的体系；

二、交通运输部的职责。

一、交通运输部的体系

交通运输部的组织体系图

（一）交通运输部的组织结构

交通运输部的组织结构图

1.内设司局（15个）

(1) 办公厅
(2) 政策研究室
(3) 法制司
(4) 综合规划司
(5) 财务审计司
(6) 人事教育司
(7) 公路局
(8) 水运局
(9) 运输服务司
(10) 安全与质量监督管理司
(11) 科技司
(12) 国际合作司
(13) 机关党委
(14) 离退休干部局
(15) 中国海上搜救中心

2.部属行政机构（3个）

(1)交通运输部海事局
(2)交通运输部长江航务管理局
(3)交通运输部珠江航务管理局

3.直属事业单位（14个）

（1）中国国际可持续交通创新和知识中心
（2）交通运输部机关服务中心
（3）交通运输部救助打捞局
（4）中国船级社
（5）交通运输部规划研究院
（6）交通运输部科学研究院
（7）交通运输部水运科学研究所（院）
（8）交通运输部公路科学研究所（院）
（9）交通运输部天津水运工程科学研究所（院）
（10）大连海事大学
（11）交通运输部管理干部学院
（12）中国交通通信信息中心
（13）交通运输部职业资格中心(交通运输部职业技能鉴定指导中心)
（14）交通运输部路网监测与应急处置中心

大连海事大学:
是一所以培养航运人才为主的全日制高等学府，承担本科、硕士、博士等全日制学历教育，你可以把它理解为交通运输领域的“专业大学”。
交通运输部管理干部学院:
是专注于交通运输系统中高级领导干部培训和党性教育的成人培训学院，同时也作为中共交通运输部党校。

4.直属企业（2个）

（1）中国交通报社有限公司
（2）人民交通出版传媒管理有限公司

5.部管社团（4个）

（1）中国交通会计学会
（2）中国交通教育研究会
（3）郑和研究会
（4）海峡两岸航运交流协会

此外，交通运输部还有3个代管的国家局：
国家铁路局
中国民用航空局
国家邮政局

（二）省级交通运输厅的组织结构

我们以陕西省为例

省级交通运输厅的组织结构图

1.内设机构（16个）

(1) 办公室
(2) 人事处
(3) 综合行政执法局（政策法规处）
(4) 综合规划处
(5) 财务审计处
(6) 建设管理处
(7) 公路管理处（省治理车辆超限超载办公室）
(8) 铁路建设监督处
(9) 运输处
(10) 安全监督处（应急管理办公室）
(11) 科技处
(12) 民航邮政处
(13) 海事港航处
(14) 行政审批处
(15) 中共陕西省交通运输厅直属机关委员会
(16) 离退休人员服务管理处

2.直属单位（16个）

（1）陕西省公路局
（2）陕西省道路运输事业发展中心
（3）陕西省水路交通事业发展中心
（4）陕西省高速公路路政执法总队
（5）陕西省高速公路收费中心
（6）陕西省交通医院
（7）陕西省交通运输工程质量监测鉴定站
（8）陕西省交通运输工程造价事务中心
（9）陕西省交通运输厅利用外资中心
（10）陕西省交通运输技术服务中心
（11）陕西省交通运输发展研究中心
（12）陕西省交通运行监测中心
（13）陕西省交通运输厅宣传教育中心
（14）陕西省交通职业能力建设中心（陕西省交通职工培训中心）
（15）陕西省交通运输厅港口服务中心
（16）陕西公路隧道博物馆

（三）市级交通运输局的组织结构

我们以西安市为例

市级交通运输局的组织结构图

1.内设机构（15个）

（1）办公室
（2）组织人事处
（3）政策法规处（行政审批处）
（4）综合规划处
（5）财务审计处
（6）科技信息处
（7）安全监督处
（8）运输处
（9）建设管理处
（10）城市客运处
（11）综合交通处
（12）公路管理处
（13）轨道交通处
（14）铁路民航邮政处
（15）机关党委（机关纪委）

2.直属单位（9个）

（1）西安市交通运输综合执法支队
（2）西安市公路局
（3）西安市出租汽车管理处
（4）西安市公路工程管理处
（5）西安市收费公路管理中心
（6）西安市交通职业培训中心
（7）西安市交通信息中心
（8）西安市交通发展研究中心
（9）西安市邮政业安全发展中心

（四）区（县）交通运输局的组织结构

我们为西安市雁塔区为例

区（县）交通运输局的组织结构图

1.内设机构（2个）

（1）办公室
（2）交通综合科

2.直属单位（2个）

（1）西安市雁塔区公路管理站
（2）西安市雁塔区交通运输管理站

（二）体系的其他问题

想要深入了解体系，还需要弄懂以下6个问题：

1.交通运输部的领导班子成员都有谁？向谁汇报工作？主要职责是什么？

2.各级交通运输系统的关系是怎样的？

3.交通运输部门的行政级别是怎样的？

4.综合行政执法队伍有多少种？执法队伍的行政级别是怎样的？

5.交通运输部管国家铁路局、民航局和国家邮政局的什么？这三个局主要负责什么？

6.日常出行的交通工具，归哪个部门管？

接下来，我们挨个说。

1.交通运输部的领导班子成员都有谁？向谁汇报工作？主要职责是什么？

领导组织结构图

（1）党组书记 部长

①汇报对象

国务院总理

②职责

主持全面工作。

（2）中央纪委国家监委驻部纪检监察组组长

①汇报对象

中央纪委国家监委

②职责

专职监督党风廉政建设及反腐败工作。

（3）党组成员 副部长

①汇报对象

向部长汇报分管领域工作

②职责

负责规划管理、财务管理、内部审计、直属机关党建工作。

（4）党组成员 副部长，兼中国海上搜救中心主任，部海事局局长

①汇报对象

向部长汇报分管领域工作

②职责

负责水运管理、安全监督管理、基础设施质量监督、搜救和应急管理工作。

（5）党组成员 副部长

①汇报对象

向部长汇报分管领域工作

②职责

负责法制、公路建设与管理、科技、离退休干部工作。

（6）党组成员 副部长

①汇报对象

向部长汇报分管领域工作

②职责

负责机关政务运行、政务公开、政策研究、新闻宣传和精神文明建设、干部人事、运输服务、国际合作、港澳台事务、机关事务工作。

（7）党组成员，国家邮政局党组书记、局长

①汇报对象

向部长汇报分管领域工作

②职责

负责国家邮政局全面工作。

（8）党组成员，中国民用航空局党组书记、局长

①汇报对象

向部长汇报分管领域工作

②职责

负责中国民用航空局全面工作。

（9）党组成员，国家铁路局局长、党组书记

①汇报对象

向部长汇报分管领域工作

②职责

负责国家铁路局全面工作。

（10）党组成员，安全总监兼运输服务司司长

①汇报对象

向部长汇报分管领域工作

②职责

协助部长和副部长负责公路、水路运输和工程建设的安全监督管理及应急管理工作。负责运输服务司的全面工作。

2.各级交通运输系统的关系是怎样的？

国家交通运输部与地方交通运输部门之间是典型的“双重管理”关系。

国家交通运输部是“定规矩、划蓝图、给补贴”的总设计师和总监理。

地方交通部门是“跑手续、搞建设、抓管理”的项目经理和包工头，同时要听命于省政府这个大老板。

双重管理:
上级对下级部门进行业务指导，但不直接管理下级的人事与财政，下级的人事与财政权由同级政府管理。

3.交通运输部门的行政级别是怎样的？

交通运输部是国务院组成部门，属于正部级行政机构，其部长为正部级领导干部，副部长、纪检监察组组长等副职为副部级。

交通运输部系统的行政级别是怎样的？

（1）部委内设机构的行政级别

• 各司局（如办公厅、公路局、水运局等）为正厅级，司长为正厅级干部；
• 部属行政机构（如海事局、长江和珠江航务管理局）也为正厅级。

这里有一个简单的划分依据，大家可以记下：

国家部委的内设司局（正厅级）与省级政府的组成部门（正厅级）在行政级别上是平级的。

换句话说，就是部委司长（正厅级）与省各厅长（正厅级）在行政级别上是平级的，方便工作对接。

比如，交通运输部运输服务司的司长与陕西省交通运输厅的厅长是同级别，都是正厅级。

省级政府的内设处室与市级政府组成部门平级。

即省厅的内设处室（处长） 与 市局的局领导（局长） 是同级（正处级），业务上直接对接。

市级政府的内设科室与区、县政府组成部门平级。

即市局的科室科长（正科级） 与 区/县局的局长（正科级） 是同级，业务上直接对接。

（2）地方交通运输部门的行政级别

说明：咱们这里不讨论特殊城市和职位高配的情况哈。

（3）代管国家局的行政级别

交通运输部管理三个副部级国家局，这三个局的局长均为副部级：

• 国家铁路局（负责铁路行业监管）；
• 中国民用航空局（负责民航行业监管）；
• 国家邮政局（负责邮政和快递业监管）。

对政府行政级别感兴趣的朋友，推荐再去看看《系统认识不同级别城市的关系》和《系统认识公务员职务与职级并行》。

4.综合行政执法队伍有多少种？执法队伍的行政级别是怎样的？

我之前写了“系统认识应急管理部”、“系统认识住建部”、“系统认识国家市场监督管理总局”的综合行政执法队伍，

不知道大家和我有没有同样的问题？

那就是咱们国家到底还有多少支执法队伍？一会这冒出来一个，一会那冒出来一个，真不知道总共有多少个？

哈哈，这个问题我给大家查了，首先， 执法队伍总体上分为综合行政执法和专业执法， 目前国家法定的综合行政执法队伍共有七支。

除综合行政执法队伍外，还有公安、税务、海关等领域的专业执法队伍。

现在，我们来看看都有哪些部门配备了执法队伍？主要执法领域是哪些？

（1）综合行政执法队伍有多少种？

️ ①交通运输综合行政执法队伍

• 归属部门：交通运输部；
• 主要职责：整合路政、运政、港航、海事等职责，负责道路运输、公路管理、交通工程质量监督等执法。

②应急管理综合行政执法队伍

• 归属部门：应急管理部；
• 主要职责：负责安全生产（危险化学品、矿山、工贸等）、地质灾害、防汛抗旱、森林防火、防震减灾等领域的执法。

③市场监管综合行政执法队伍

• 归属部门：国家市场监管总局；
• 主要职责：整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等执法职责，负责市场主体准入、生产、经营、交易中的违法行为查处。

④城市管理综合行政执法队伍

• 归属部门：住建部；
• 主要职责：市政公用、市容环卫、园林绿化、城乡规划（如违法建设查处）等方面全部或部分行政处罚权及相关的行政检查、行政强制权。

⑤文化市场综合行政执法队伍

• 归属部门：文化和旅游部；
• 主要职责：整合文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场执法职责，查处非法出版物、旅游市场乱象。

⑥生态环境综合行政执法队伍

• 归属部门：生态环境部；
• 主要职责：统一行使污染防治、生态保护、核与辐射安全等领域的行政处罚权及行政检查、强制权。

⑦农业综合行政执法队伍

• 归属部门：农业农村部；
• 主要职责：整合兽医兽药、种子、化肥、农药、农机、农产品质量等执法职责，覆盖农业全领域。

除了这七支队伍，乡镇/街道综合行政执法队伍，它们负责基层的执法工作，是执法重心的下移。

（2）队伍的行政级别是怎样的？

一般七支队伍的层级设置是省级执法总队→市级支队→区县大队→乡镇中队。

①执法队伍的领导级别是怎样的？

✅省级队伍

• 单位级别：副厅级（执法总队）；
• 领导职务：总队长一般为副厅级。

✅市级队伍

• 单位级别：副处级（执法支队）；
• 领导职务：支队长一般为副处级。

✅区县级队伍

• 单位级别：正科级（执法大队）；
• 领导职务：大队长一般为正科级。

现在县级队伍普遍实行“局队合一”，即县执法局局长兼任大队长。

✅乡镇级队伍

• 单位级别：副科级或股级（执法中队）；
• 领导职务：中队长一般为副科级或股级。

5.交通运输部管国家铁路局、民航局和国家邮政局的什么？这三个局主要负责什么？

把交通运输管理体系比作一个“交通大家族”，交通运输部是整个家族的“掌门人”，负责统筹全国交通（公路、铁路、民航、邮政、水路等）。

他有三个管家：

铁路管家：

国家铁路局，专门管“火车”的，负责制定铁路安全、技术标准，但不管卖票、调度火车（那是国铁集团的活）。

✈️航空管家：

中国民用航空局，专门管“飞机”的，负责航空安全、航线审批，但不管机票价格（航空公司自己定）。

快递管家：

国家邮政局，专门管“快递和邮政”的，负责监督服务质量，但不管具体怎么送快递（那是顺丰、京东物流自己的事）。

6.日常出行的交通工具，归哪个部门管？

二、交通运输部的职责

（一）交通运输部的主要职责

交通运输部自2008年成立，经历了2013年（增加铁路管理）和2018年（增加渔船和交通运输综合执法）两次职能调整，最终形成“大交通”格局。

• 以前：公路、铁路、航空像三个互不往来的“部门”，各干各的；
• 现在：交通运输部是公路、水路、民航、邮政、铁路的“总调度”，协调所有交通方式，下属国家铁路局、民航局、邮政局三局，让交通更顺畅。

那交通运输部现在都有哪些具体的职责？我们一起来看看。

1.起草法律法规，制定部门规章、行业规划、政策和标准

（1）综合交通规划

• 制定全国铁路、公路、水路、民航、邮政的总体布局（如高铁站与机场衔接规划）；
• 优化枢纽节点设计（如上海虹桥综合枢纽），促进多式联运（铁路转海运的集装箱运输）。

多式联运是什么意思？
多式联运是货物通过两种及以上运输方式连续运输（如“铁路+海运”），减少中转耗时。

（2）标准协调与法规制定

• 组织起草综合交通运输（铁路、公路、水路、民航、邮政）法律法规草案、运输标准，协调衔接各种交通运输方式标准；
• 制定港口规划、岸线使用等标准。

2.行业监管与安全应急

（1）运输市场监管

• 制定经营性机动车运营规范（如网约车安全标准、出租车定价规则等），指导营运车辆综合性能检测管理，参与机动车报废政策、标准制定工作；
• 监督物流市场（如查处货运平台垄断行为）。

（2）安全监管与应急

• 水上安全：船员管理、船舶检验、海上漏油应急处置（如渤海漏油事故应急处置）、防海盗；
• 陆路安全：公路治超（治理货车超载）、危桥改造促进公路安全韧性提升；
• 应急调度：组织救灾物资运输（如地震时开通绿色通道）。

公路安全韧性提升是什么意思？
就是通过加固边坡、增设避险车道等措施，提升道路抗灾能力。

（3）综合执法改革

• 培训执法队伍，制定跨领域执法流程（如海事与路政联合稽查）；
• 整合路政、运政等7类执法队伍，推行“一支队伍管执法”，解决货车重复检查问题；
• 组织调查水上交通事故，监督企业安全生产。

3.基础设施投资与建设

（1）项目审批与资金管理

• 审批重大工程（如港珠澳大桥），提出国家资金安排意见；
• 监督港口岸线使用（如审批深圳盐田港扩建岸线）；
• 从前期审批、施工质量、安全生产、资金使用、竣工验收。

重大工程有哪些？
公路工程：高速公路、国省干线、农村公路等；
水运工程：港口、航道、船闸等；
地方铁路：部分省份明确由交通部门监管；
注：民航、邮政工程由下属民航局、邮政局具体管理，交通运输部统筹指导。

（2）工程建设监管

• 承担公路、水路国家重点基本建设项目的绩效监督和管理工作；
• 制定施工标准（如桥梁抗震等级），监督工程质量（如张靖皋长江大桥建设）；
• 推动绿色转型（如要求港口采用新能源装卸设备）；
• 监督长大桥隧、高边坡、深基坑等高风险工程。

（3）农村交通升级

改建农村公路，增加通硬化路自然村。

4.经济运行与数据服务

• 负责国家公路网运行监测（如ETC联网、节假日拥堵预警）；
• 发布综合交通统计数据（如货运量、港口吞吐量），监测分析交通运输运行情况。

5.国际交流与体制改革

• 协调国际运输合作（如中欧班列）通关规则，参与国际公约履约；
• 开展与港澳台航运合作；
• 推动铁路投融资改革（吸引社会资本建高铁）；
• 降低物流成本（如推广“公转水”煤炭运输）。

（二）交通运输部职责的的其他问题

想要深入了解职责，还需要弄懂以下10个问题：

1.各级交通部门的职责对比

2.国道有哪些？国道编号是什么意思？

3.国际运输道路有哪些？

4.基建资金从哪里来？什么是PPP模式？

5.海事局与航务管理局的职责对比？

6.海图是什么？中国海区海图编号

7.国家邮政局与中国邮政是什么关系？中国邮政都有哪些业务？快递公司、驿站归谁管？管什么？开办快递驿站的流程是怎样的？

8.飞机的工作人员有哪些？从业人员都要考哪些证书？

9.船上工作的都有哪些人？从业人员都要考哪些证书？

10.私人可以买船吗？在哪里买？哪里有卖船的？新买的船能直接开走吗？买船需要办哪些手续？找哪个部门办？

接下来，我们挨个说。

1.各级交通部门的职责对比

2.国道有哪些？国道编号是什么意思？

国道是国家干线公路，连接首都与各省、自治区、直辖市的公路：

• 首都放射线（G1 开头，如G101北京-沈阳）；
• 南北纵线（G2 开头，如G201鹤岗-大连）;
• 东西横线（G3 开头，如G301绥芬河-满洲里）;
• 联络线（G5 开头，如G501集贤-当壁公路）。

那G101代表什么意思呢？

️首字母“G”代表 国道；
️第一位数字“1”代表路线走向分类；
后两位数字“01”代表该线路在放射线中的具体序列编号。

图片来源百度

3.国际运输道路有哪些？

国际运输大通道包括铁路国际通道、国际航道与港口和国际公路网。

（1）铁路国际通道

①中欧班列

核心线路：

️西通道（经中亚）：

• 渝新欧（重庆→德国杜伊斯堡，约12天）

图片来源：新华社记者

• 义新欧（义乌→西班牙马德里，约18天）

图片来源百度

️中通道（经俄蒙）：

• 郑新欧（郑州→汉堡，约15天）

图片来源知乎东昂科技

️东通道（经满洲里/绥芬河）：

• 哈欧（哈尔滨→汉堡，约16天）

图片来源宋占晨

②中吉乌铁路（中国喀什→吉尔吉斯斯坦→乌兹别克斯坦）

• 进展：项目已于2023年启动，正全面开工建设，建成后将连通中亚铁路网，形成 “中国–伊朗–土耳其”新走廊。

图片来源探索新丝路

③中老泰铁路（昆万铁路延伸段）

• 中国段（昆明→磨憨）；
• 老挝段（万象→泰国廊开）；
• 泰国段（廊开→曼谷）预计2026年完工。

图片来源UFO之家看点号

（2）国际航道与港口

①西部陆海新通道（海铁联运）

中国西部→北部湾港→海运至东南亚/欧洲（新加坡为枢纽）。

关键港口：

• 广西钦州港：已开通至新加坡、越南海防的“天天班”航线（2025年新增自动化集装箱码头）；
• 重庆果园港：陆海衔接枢纽，实现“一票通关”至东盟。

②澜沧江-湄公河国际航道

航线是从中国关累港（云南）→泰国清盛港→老挝琅勃拉邦（全年通航）。

③北极航线（东北航道）

• 中方参与：中远海运运营常态化北极班轮（上海→荷兰鹿特丹，比苏伊士航线缩短20天）；
• 限制：仅夏季通航，需破冰船护航（适合大宗能源运输）。

（3）国际公路网

• 昆曼公路：昆明→老挝会晒→泰国曼谷；
• 中巴经济走廊：喀什→红其拉甫口岸→巴基斯坦瓜达尔港；
• 中俄黑河大桥：黑龙江黑河↔俄罗斯布拉戈维申斯克。

4.基建资金从哪里来？什么是PPP模式？

（1）基建资金从哪里来？

交通运输部的基建资金不是一个口袋出的，而是像一个 “众筹”项目，主要有四个“金主”：

①中央财政（国家出大头）

• 钱从哪来：主要是车辆购置税和燃油消费税。你买车交的税、加油付的钱里有一部分，会专门划出来用于修路、养路；
• 怎么用：这笔钱由财政部和交通运输部统筹，以 “专项转移支付” 的形式，像发补贴一样拨给地方，用于支持国家级的重大项目建设（比如跨省的高速公路、特大桥梁隧道）。

②地方财政（地方政府配套）

• 钱从哪来：主要是地方的土地出让收入（卖地的钱）和一般公共预算；
• 怎么用：中央的钱不是全包，地方要想修路，自己也得掏一部分配套资金。所以地方政府的修路积极性，很大程度上取决于它有没有钱。

③社会资本（向企业和老百姓“借钱”）

• 怎么借：这是最关键的一环。通过 “贷款修路、收费还贷”的PPP模式借钱。

（2）什么是PPP模式？

首先，大家肯定好奇这三个P是什么意思？

PPP = Public（政府） + Private（企业） + Partnership（合伙关系）

PPP模式说白了就是“政府和社会资本一起合伙搞基建、做公益项目”。

比如，政府授权一家平台公司（如某某交通投资集团）去向银行贷款，或者发行债券、找社会资本合作，先把修路的钱凑齐。
路修好后，设一个收费站（或现在主流的ETC门架）。
未来几十年的过路费就用来还贷款、付利息，并赚取一定的利润。

有了PPP模式对各方有啥好处？

• 对政府的好处：减轻当前财政压力：不用一下子掏出所有钱，转移风险；
• 对企业的好处：获得长期稳定收益：获得了长达几十年的稳定运营权来赚钱，风险可控；
• 对老百姓的好处：更快享受公共设施：项目因为有钱了，能更快建成，享受便利服务。

类似的合作模式还有很多，大家感兴趣的，可以点击查看《系统认识住建部》，这里面我统一给大家介绍了建筑企业的合作模式，合作做生意可以借鉴。

5.海事局与航务管理局的职责对比？

海事局与航务管理局是互相配合但互不隶属，都归交通运输部管：

海事局 = 水上安全管家（管人、管船、管救命），确保路上别出事；
️航务局 = 水上建设管家（管路、管货、管规划），把路修好、让货车有序跑。

两个各司其职，谁也替不了谁！

下面咱们看看两个的区别：

（1）管辖范围差异

‍①海事局：

• 全国覆盖：沿海+内河所有水域（如长江海事局管长江，海南海事局管南海）；
• 管到外轮：外国船进中国港口必须向海事局申报。

②航务管理局：

• 按流域划分：长江航务局只管长江（宜宾到上海段），珠江航务局只管珠江水系。
• 不管海：只负责内河航道（如长江航道清淤、三峡船闸调度）。

（2）管理对象差异

（3）工作重心差异

‍①海事局：

• 事中事后监管：出事才介入（如事故调查、污染处罚）；
• 技术性强：依赖船舶检验、船员考试等专业手段。

②航务管理局：

• 事前规划：提前布局航道、港口（如长江深水航道整治）；
• 经济调控：协调粮食、煤炭等重点物资运输。

6.海图是什么？中国海区海图编号

（1）海图是什么？

陆地有地图，海洋有海图，

你可以把 海图 想象成 “海洋的高德地图/百度地图”。

海图就是一张专业的海洋“地形图”+“导航图”，它的终极目标只有一个——保证航行安全。

电子海图，图片来源百度

电子海图导航页面，图片来源百度

海图是给船长看：

• “哪里深，哪里浅”：精确的水深数据，防止船搁浅（搁浅轻则耽误事，重则船毁人亡）。
  
• “水里藏着什么”：水下的礁石、沉船、管道、电缆在哪，统统标出来，让你绕着走。
  
• “怎么走”：推荐的安全航线、航道、灯塔、浮标的位置，就像海上的“路标”和“路灯”。
  
• “岸上有什么”：重要的海岸线、港口、山头、无线电塔等，用于导航和定位。
  

⚠️船长除了使用海图，还会配合使用测深仪实时看水深，用雷达看周围有没有船和岛。

（2）中国海区海图编号

“1”为中国海区。下设8个二级区：

11-渤海及黄海北部；
12-黄海中部及南部；
13-东海北部；
14-东海南部(包括台湾海峡及台湾岸)；
15-南海北部沿岸至琼州海峡西口；
16-海南岛沿岸及北部湾；
17-西沙、中沙群岛海域；
18-南沙群岛海域。

7.国家邮政局与中国邮政是什么关系？中国邮政都有哪些业务？快递公司、驿站归谁管？管什么？开办快递驿站的流程是怎样的？

（1）国家邮政局与中国邮政是什么关系？

中国的“邮政”有两个概念，一个是政府管理者（国家邮政局），一个是干活的国有央企（中国邮政集团有限公司）。我们平时接触到的邮局、快递员，都是这个“集团公司”的人。

管理关系：交通运输部管理国家邮政局，国家邮政局管理中国邮政集团有限公司。

中国邮政集团公司官网

不过，国家邮政局与下设31省邮政管理局，属于垂直管理关系。

（2）中国邮政都有哪些业务？

邮政的工作远不止“送信送报纸”那么简单，它主要干四件大事：

①送东西（寄递业务）

• 送信、送明信片（函件）：它的老本行，虽然现在大家都不怎么写信了，但机关单位的公文、法院的传票、你的信用卡账单，很多还是通过邮政来寄；
• 送包裹（包件）：常说的“寄快递”。邮政的快递叫EMS（特快专递）和平邮（普通包裹）。

②办金融（银行业务）

它可是全国网点最多的银行，尤其在农村和乡镇，其他银行不去的地方，邮储银行都在。

图片来源百度

③办服务（公共服务）

这是一些“国家指定”的特色服务，只有邮政能干：

• 发行邮票：国家发行新邮票了，都得通过邮政网点来卖；
• 代办政务：比如帮你代交交通罚款、代办驾照换证（试点中）、代收水电煤气费。在一些偏远地方，邮政所就是老百姓的“便民服务中心”；
• 农村电商：帮着农民在网上卖农产品（“邮乐网”）。

④通农村（普遍服务）

这是邮政最了不起、也最不赚钱的“使命”。国家要求它，无论赚不赚钱，都必须把服务覆盖到每一个地方。

（3）快递公司、驿站归谁管？管什么？

由国家邮政局及其下属的地方邮政管理局主管。

• 管“准入”（经营许可）：想经营快递业务，必须先从邮政管理部门取得快递业务经营许可证；
• 管“规则”与“标准”：制定快递服务的“游戏规则”，规范快递运单上该有哪些信息等；
• 管“安全”：明确哪些东西不能寄，要求快递公司保护你的个人信息，规范分拣、运输等环节，防止你的包裹被“暴力”对待等；
• 管“服务”与“权益”：对快递延误、丢失、损毁等情况，规定赔偿责任，规范投递行为等。

☎️ 12305：消费者维权投诉电话。

不过，得先向企业投诉7天无果 → 再找邮政局哈。

（4）开办快递驿站的流程是怎样的？

总体办理流程：租场地→办营业执照→加盟签约→简单装修+消防审批→邮政备案（线上申请）→精装+平台验收→签加盟协议。

快递末端网点备案

具体开办流程（8步走）

• 选址备案：签租房合同后，立即做邮政备案（否则后续所有环节卡壳）；
• 加盟签约：优先谈 3家快递（中通+圆通+韵达）覆盖70%件量，菜鸟、兔喜等平台要求签约时提供 《末端网点备案回执》，否则不予开通系统权限；
• 装修过审：从消防改造 → 硬装 → 装门头 → 货架监控 → 提交三方审核；即消防部门（如挂消防标识、装灭火器、应急照明灯等）、城管部门（查门头设计效果图、网点备案回执等）、菜鸟平台（如装监控、看货架间距等）；
• 系统安装：装品牌驿站系统（如菜鸟掌柜）；
• 试运行培训：派业务员学习2天（分拣/入库/投诉话术）；
• 开通账号：对接快递公司系统获取 网点代码；
• 宣传拉新：张贴“寄存免费”海报（实际靠打赏和团购赚钱）；
• 上线运营：首月冲单量（日达350单才能存活）。

根据《快递末端网点备案暂行规定》（2024），未备案的驿站禁止代收快递，违者按“无证经营”处罚。

8.飞机的工作人员有哪些？从业人员都要考哪些证书？

（1）飞机的工作人员有哪些？

包括机组成员、客舱机组和地面人员三部分：

①飞行机组

• 机长：是这架飞机上的最高指挥者，拥有最终决定权，对飞行安全负全责；
• 副驾驶：俗称的“飞行员”，协助机长完成飞行任务，在必要时可以接替机长操作飞机。

②客舱机组

• 空中乘务员：我们熟悉的“空姐”、“空少”。他们的工作远不止端茶送水，更重要的是在紧急情况下引导乘客逃生、实施急救，是客舱安全的关键守护者；
• 航空安全员：可能是专职的，也可能由男性乘务员兼任。主要负责应对飞机上的非法干扰事件，保护乘客和机组的安全。

③地面人员

• 飞行签派员：是飞机在天上的“导航员”和“指挥官”，在地面上负责规划航线、分析天气、计算燃油和载重、监控航班动态，与机长共同决策，是飞行机组在地面的延伸；
• 地勤人员：包括值机人员——为旅客办理登机手续、托运行李；机务维修人员（持证上岗）——负责飞机的检查、维护、修理工作，确保飞机处于适航状态。
• 其他地面支持人员：包括行李装卸员、飞机加油员、安检监护员等，他们在各种极端天气环境下辛苦工作，是航班保障链条中不可或缺的一环。

（2）从业人员都要考哪些证书？

①飞行类证书

这类证书主要由飞行员和飞行教员考取。

图片来源百度

②维修与工程类证书

这类证书主要由机务维修人员考取。

• 机务维修人员：考民用航空器维修人员执照（CCAR-66）；
• 航空工程师：考航空工程师资格证书。

③运行与调度类证书

• 空管人员：考空中交通管制员资格证书 ；
• 飞行签派员：飞行签派员资格证书。

④客舱与服务类证书

除了特定证书，还有些基本要求，比如良好的英语能力（通常要求CET-4或以上），健全的体魄（需持有航空人员体检合格证）。

9.船上工作的都有哪些人？从业人员都要考哪些证书？

（1）船上工作的都有哪些人？

一艘船就像一个漂浮的小公司，主要分为甲板部、轮机部和服务部这三大部门：

①甲板部 - “管理和导航团队”

船结构图（含甲板），图片来源百度

✅核心职责

船舶驾驶、导航定位、货物装卸、船舶保养、靠离泊作业。

‍♂️职位序列（从高到低）

• 船长：总负责人，最高指挥者；
• 大副：甲板部负责人，主管货物装卸和甲板保养；
• 二副：负责导航仪器、海图、航行计划；
• 三副：负责救生、消防设备、船舶文件；
• 水手长：甲板工作的工头；
• 木匠：负责压载水、淡水测量；
• 值班水手：执行操舵、瞭望、带缆绳、除锈刷漆等具体工作。

②轮机部 - “动力和心脏团队”

✅核心职责

保证主机、辅机、锅炉等所有机器设备正常运行。

‍♂️职位序列（从高到低）

• 轮机长：轮机部总负责人；
• 大管轮：负责主机、舵机等；
• 二管轮：负责发电柴油机、辅机等；
• 三管轮：负责锅炉、甲板机械、防污染设备等；
• 机工长：轮机部工作的工头；
• 值班机工：执行机器的日常操作、维护和保养。

③服务部 - “生活和后勤团队”

✅核心职责

负责全船船员的伙食、生活起居和接待工作。

‍♂️主要职位

• 大厨；
• 服务员。

（2）从业人员都要考哪些证书？

所有船员都必须持证上岗，证书分为以下几大类：

①适任证书- “职务驾照”

这是最核心的证书，证明你有资格担任某个职务。它明确标注了你的职务和可航行的区域（如无限航区、沿海航区）。

航区划分：
无限航区：可全球航行；
沿海航区：可在近海航行；
内河船员：在江河湖泊航行。

• 甲板部：需要考取《船员适任证书》，职务栏为船长、大副、二副、三副等；
• 轮机部：需要考取《船员适任证书》，职务栏为轮机长、大管轮、二管轮、三管轮等。

②培训合格证- “专项技能证”

这是一系列证明你掌握基本安全知识和专业技能的证书，是上船工作的强制性前提。

基本安全培训合格证（俗称“四小证”）

是所有船员（包括厨师）都必须有的“上岗证”：

• 《个人求生技能》；
• 《防火和灭火》；
• 《基本急救》；
• 《个人安全和社会责任》。

专业技能适任培训合格证（根据职务选考）

是高级船员（驾驶员、轮机员）必须持有相应的专业合格证：

• 《精通救生艇筏和救助艇》；
• 《高级消防》；
• 《精通急救》；
• 《雷达观测与标绘和雷达模拟器》；
• 《船舶保安意识》等。

合格证，图片来源百度

③海员证- “海员护照”

国际航行船员出入境和在国外港口通行时使用的身份证明，由海事局签发。

海员证，图片来源百度

④船员服务簿- “海上工龄记录本”

记录船员海上服务资历的证明，是申请晋升考试时核查工作经验的关键文件。

船员服务簿，图片来源百度

⑤健康证 - “健康证明”

必须由海事局指定的医院体检签发，证明身体健康状况符合海上工作要求。

10.私人可以买船吗？在哪里买？哪里有卖船的？新买的船能直接开走吗？买船需要办哪些手续？找哪个部门办？

（1）私人可以买船吗？

当然可以！私人买船（如豪华游艇、小型帆船、快艇、钓鱼船）在中国是完全合法的。不过，这和买辆车开回家完全不同，它是一个更复杂的过程。

（2）在哪里买船？

• 船厂（直接订购）：适合购买新船。你可以像定制汽车一样，在一定范围内选择配置和内饰。国内外都有很多船厂接受私人订单。
  
• 经纪公司：这是最省心、最主流的方式。经纪人就像房产中介，他们掌握船源，帮你寻找合适的船只、安排看船、协助谈判、办理手续，并收取中介费。
  

（3）中国哪里有卖船的？

① 华南地区（核心区域）

• 海南（三亚）：中国游艇产业的龙头，拥有最多的游艇码头、俱乐部和经销商。鸿洲国际游艇会 是三亚最著名的交易和聚集地。
  
• 广东（深圳、广州）：深圳的大鹏湾、广州的南沙湾都是游艇产业聚集地，有很多品牌代理商和二手船经纪公司。
  

② 华东地区

• 上海：作为经济中心，拥有众多顶级游艇品牌的展厅和代理商，客户多为高端买家。
  
• 浙江（宁波、舟山）：海洋经济发达，也有很多渔船、工作艇的交易。
  

③ 华北地区

• 山东（青岛）：帆船运动氛围浓厚，有较多的帆船代理商和俱乐部。
  
• 天津：北方重要的港口城市，也有一些游艇销售和服务公司。
  

④ 内地及湖区

千岛湖、太湖、洞庭湖等大型湖泊周边也有针对湖区游览的小型游艇、帆船销售。

（4）新买的船能直接开走吗？

绝对不能！船和车的流程完全相反。**千万不要以为付了钱就能直接把船开走！ **

我们买车是“先买车后上牌”，而买船是“先有牌才能合法开走船”。

因为船舶的“移动”受到严格限制，一艘没有合法证书的船，就像一辆没有临时牌照、没有保险、也没有司机驾照的汽车，是绝对不能自己开到公共道路（水域）上的。

因此，船的“交付”地点和方式非常特殊。

下面有几种常见的交付场景：

①从船厂购买新船—— “等牌再提货”

这是最常见的情况，流程如下：

• 付款与建造：你向船厂支付款项，船厂开始为你建造或准备船只。
• 同步办证：在船只建造或准备期间，你（或你的经纪公司）就需要同步开始办理《船舶所有权登记证书》、《船舶国籍证书》和《船舶检验证书》等核心文件。
• “带牌交付”：所有手续齐全、证书办妥之后，船厂才会将一艘拥有了合法“身份证”的船正式交付给您。此时，您就可以直接将它驶离船厂，开始航行了。

②购买二手船（本地交易）—— “过户后提货”

• 停泊现状：这艘船原本就拥有所有合法证书，并停泊在某个游艇会或码头。
• 交易与过户：买卖双方谈妥后，一起去卖方所在地海事局办理所有权过户手续；
• 原地交付：所有过户手续完成后，卖方将船只的钥匙和控制权在当前停泊的码头移交给你。船只通常不需要移动。

③最复杂的情况：异地购买二手船

如果您在青岛看中了一艘停在三亚的船，情况就复杂了：

• 方案A（推荐）：办理临时证书——为你的新船向三亚的（卖方）海事局申请 “临时船舶国籍证书” 和 “单次航行许可” 。聘请有资质的船长和船员，按照规定航线将它开回你指定的港口。这需要专业的经纪公司来操作；
• 方案B（昂贵）：拖车/拖船运输：将船用大型拖车走陆路，或用专业的拖船走海路，运送到您指定的港口。这通常费用不菲，且对船只尺寸有限制；
• 方案C（违规且高危）：无证航行——这是绝对禁止的！属于“黑船”，一旦被海事、海警部门查获，将面临高额罚款、扣船甚至更严重的法律后果，且航行安全毫无保障。

（5）买船需要办哪些手续？找哪个部门办？

核心管理部门是各地市的“海事局”。

主要手续和证书如下：

①《船舶所有权登记证书》

• 是什么：船的 “房产证” ，证明你是这艘船的合法主人；
• 办理部门：地方海事局。

②《船舶国籍证书》

• 是什么：船的 “身份证”和 “护照” 。有了它，你的船才能悬挂中国国旗，在海上航行时被认可身份；
• 办理部门：地方海事局。

③《船舶检验证书》

• 是什么：船的 “行驶证”和“年检合格证” 。由船级社或海事局验船师对船舶进行检验后颁发，证明船舶处于安全、适航的状态；
• 分类：有初次检验、年度检验、期间检验等；
• 办理部门：中国船级社（CCS）或海事局。

④《船舶电台执照》

• 是什么：如果船上安装了VHF无线电（对讲机）、SSB、卫星电话等通信设备，必须办理此执照；
• 办理部门：地方的 无线电管理委员会。

‍✈️⑤配员要求

你不是有船就能自己开的，必须雇佣有相应证书的船员。

• 规定：根据船舶的长度、吨位和航行区域，海事法规对船上必须配备的船员数量和高等级船员（船长、轮机长）的资质有强制性要求；
• 查询部门：地方海事局。

如果是买私人飞机流程、手续和注意事项也差不多，只不过主要找中国民用航空局（CAAC）办手续。