江平泰国文化园“6.15”事故调查报告

2020年6月15日7时30分左右，广西港达建筑安装有限公司在安排管理人员对江平泰国文化园一期工地进行例行检查时发现一名工人受伤躺在2#塔吊处底部昏迷不醒，伤者被送至东兴市人民医院进行抢救，于2020年6月15日9时50分抢救无效死亡。

事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规，市人民政府成立事故调查组，依法开展事故调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过对事故现场勘验、调查取证、专家技术分析论证，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故的性质和责任，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范和整改措施建议。现将有关情况报告如下:

一、事故概述：

（一）事故项目：江平泰国文化园一期工程

（二）事故发生时间：2020年6月15日7时30分

（三）事故发生地点：江平泰国文化园一期工程工地

（四）死亡人数：1人

（五）死者情况：刘少花，女，1981年8月生，广西都安县百旺镇精华村人。

（六）相关单位调查情况：经现场调查，事后询问相关现场管理人员得知，受今年第2号台风“鹦鹉”的影响，我市于2020年6月14日下午出现强降雨过程，为做好台风暴雨等恶劣天气的防御工作，市住建局于2020年6月14日通过微信平台发布台风暴雨恶劣天气时段的停工通知，要求全市各在建项目立即停止户外施工作业，随时关注雨情汛情，做好台风天气安全防御措施及落实单位领导24小时值班制度。该项目监理单位广西新厦建设工程咨询有限公司在接到市住建局发布的台风停工预警后，下发了工程暂停令要求项目停工，施工单位收到工程暂停令后，在微信工作群下发台风防御信息，并在工地大门出入口及宿舍区张贴停工通知。

二、基本情况

（一）事故参建单位情况：

1、建设单位：东兴市云汇文化旅游投资有限公司成立于2017年07月31日，注册地位于东兴市那超路北二巷11号3层，法定代表人为王余。工商注册号：450681000127206，经营范围包括对文化旅游项目的投资；旅游景区开发、建设、管理；旅游景区园林规划、设计及施工；农副土特产品（仅限初级农副产品）、日用百货的销售；农贸市场的开发及管理；会议服务；房地产开发及经营；园林绿化；企业营销策划；广告设计、制作、代理、发布。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）

2、施工单位：广西港达建筑安装有限公司成立于2016年5月11日，注册地位于防城港市港口区万鹤路66号桂海·塞纳庄园3号楼128号商铺，法人代表：陈存秀；社会信用代码（组织机构代码）：1450600MA5KC8AD15；业务范围：建筑工程施工总承包；建筑装饰工程专业承包；土石方工程专业承包；园林绿化工程专业承包；机电设备安装工程专业承包；消防工程专业承包；公路工程施工总承包；安防工程总承包；水电安装工程总承包；钢结构工程专业承包；建筑装饰材料、环保设备、金属材料、木材及制品、防水材料、机电设备、花卉盆景、五金交电、机械设备及配件的销售。

3、监理单位：广西新厦建设工程咨询有限公司成立于1996年5月10日。注册地址：南宁市会展南路6号服务楼2楼203号；法定代表人：尹振杰；营业执照统一社会信用代码 91450100588621819K；甲级资质，资质证书编号：E145101032-4/1；经营业务范围：工程造价咨询、技术咨询，工程监理等。

（二）项目基本情况：

1、项目基本概况：东兴市泰国文化园（一期）项目位于东兴市江平镇万尾路口，总用地面积83546.56㎡，总建筑面积129064.02㎡，其中地下面积15888.19㎡，地上面积113175.83㎡。共建设一层地下室，景区入口门楼一栋，二层商业建筑4栋，三层商业建筑5栋，十二层酒店1栋，十四层酒店1栋（附带三层商业裙楼），十六层服务型公寓2栋。分为Ⅰ标和Ⅱ标两个标段，Ⅰ标段包括门楼、1#～3#楼、5#～8#楼、10#～12#楼，Ⅱ标段包括地下室、13#、15#、17#、18#楼。2020年4月27日与广西港达建筑安装有限公司签订Ⅰ标《建设工程施工合同》，主要包括土建工程、装饰装修工程、水电消防工程；2020年4月17日与广西新厦工程咨询有限公司签订《建设工程监理合同》。

2、施工进展情况：项目Ⅰ标段2020年4月27日开工，至目前门楼完成土方开挖，1#、8#、11#楼完成独立基础，12#楼完成一层梁，其余栋号未开工。

3、项目报备情况：2018年5月17日在东兴市发展和改革局取得《广西壮族自治区投资项目备案证明》，2018年3月同意该项目初步设计批复。2020年3月26日，广西岭南审图咨询有限公司提交了该项目的审查报告书，2020年4月7日办理建设工程规划许可证。

三、事故经过、救援及善后处置情况

（一）事故经过：2020年6月14日晚受台风“鹦鹉”风系影响，我市出现暴雨天气。2020年6月15日上午7时30分位于江平镇泰国文化园一期项目施工单位广西港达建筑安装有限公司的现场管理人员对工地进行台风天气安全巡查时发现在2#塔吊底部躺着一名工人受伤昏迷不醒，后经确认为塔吊司机刘少花。

（二）事故救援情况：现场管理人员巡查发现后，立即逐级上报项目部的主要领导，由项目总工长柯碧海拨打120急救中心，请求120急救中心前来抢救受伤的刘少花，120急救中心医护人员于8点20分达到项目施工现场，并将伤者刘少花送至东兴市人民医院进行抢救，总工长柯碧海一同前往，伤者刘少花于2020年9时50分经东兴市人民医院抢救无效死亡。

（三）善后处理情况：事故发生后，东兴市应急局、东兴市住建局等部门赶到事故现场开展调查取证工作，督促相关单位处理死者善后事宜，确保社会稳定。广西港达建筑安装有限公司相关负责人第一时间联系了死者家属，并对遇难者家属进行安抚。通过与死者家属的沟通协商，死者家属同意并签订补偿协议。广西港达建筑安装有限公司项目部已于2020年6月16日将补偿费足额支付给死者家属，事故赔偿及事故现场已得到妥善处理。2020年6月15日东兴市住建局立即对广西港达建筑安装有限公司下发了《关于责令东兴市泰国文化园一期工程立即停工整改的通知》，责令广西港达建筑安装有限公司立即对所承建的项目开展安全隐患自查自纠工作，举一反三，杜绝事故再次发生。

四、事故原因

（一）直接原因

死者刘少花在台风暴雨的恶劣天气且项目已经停工的情况下，擅自进入工地的危险源区域，导致高空坠落死亡，是本次事故发生的直接原因。

（二）间接原因

广西港达建筑安装有限公司项目部安保管理不严格，在台风暴雨期间，施工、监理单位已经发布停工令的状况下，随意让人员进入处于停工状态的施工现场区域，是本次事故发生的间接原因。

五、事故的性质

经事故调查组认定，江平泰国文化园“6.15”事故，是一起在台风暴雨停工期间，由于项目部安保管理疏忽，工人随意进入施工现场危险源区域引起的意外伤害事故，属非生产安全责任事故。

六、责任认定及处理建议

1、死者刘少花，安全意识淡薄，在台风暴雨恶劣天气且施工、监理单位已提前发布停工令的状况下，擅自进入处于停工状态的施工现场危险区域，意外受伤昏迷，送医院抢救无效后身亡，对本次事故发生负有主要责任，但鉴于其已在事故中死亡，建议不追究其责任。

2、施工单位广西港达建筑安装有限公司对项目部的安保工作疏于管理，台风暴雨等恶劣天气时段随意让人进入工地，未及时发现劝阻工人停工期间不要随意进入施工现场危险源区域，对本次事故发生负有次要责任。该公司要深刻吸取事故教训，认真分析事故原因，对事故相关责任人员要进行严肃处理，并将处理结果分别报东兴市应急局和东兴市住建局。

3、监理单位广西新厦建设工程咨询有限公司对项目部的安保工作监管不严，未能及时督促施工单位采取有效措施加强安保监管，切实消除安全隐患，广西新厦建设工程咨询有限公司要深刻吸取事故教训，加强履职，认真进行自查整改，切实督促施工单位加强安保监管职责，切实消除安全隐患，确保工地安全，并将整改情况书面报送东兴市应急局和东兴市住建局。

4、建设单位东兴市云汇文化旅游投资有限公司对项目安全生产管理不够重视，未认真督促施工、监理单位履行安全生产工作职责，切实消除安全隐患。东兴市云汇文化旅游投资有限公司要深刻吸取事故教训，高度重视安全生产工作，认真进行自查整改，积极采取措施督促各参建责任单位落实安全生产职责，并将整改情况书面报送东兴市应急局和东兴市住建局。

七、事故整改及防范措施建议

(一)事故项目相关单位务必进一步落实企业安全生产主体责任。要认真汲取此次事故教训，进一步建立和完善以安全生产责任制为重点的安全管理制度，加强对施工现场的动态管理。开展事故警示教育，加强对一线操作人员的安全教育，提高自我保护意识，普及安全知识，强化安全意识，落实安全措施，杜绝此类事故再次发生。

(二)相关单位要切实加强建设项目施工现场安全监管、安保管理，严禁工人在台风暴雨期间进入施工现场危险源区域进行施工作业。

(三)由东兴市住建局约谈事故相关责任单位，进行警示教育，并督促事故相关责任单位整改到位，确保现场施工安全。

3、建设主管部门要举一反三，切实履行监督和管理职责，进一步加大安全生产宣传力度，加强在建工程的安全监管工作，督促企业严格落实安全生产主体责任。

江平泰国文化园“6·15”事故责任调查组

2020年8月14日