关于金牛国际商贸城三期连廊工程“9•23”起重伤害事故调查报告的批复

成都市安全生产监督管理局

关于金牛国际商贸城三期连廊工程

“9·23”起重伤害事故调查报告的批复

成安监〔2013〕163号

事故调查组各成员单位，浙江龙嘉建设工程有限公司、浙江华东工程咨询有限公司、四川邦富建筑机械安装租赁有限公司：

事故调查组关于《金牛国际商贸城三期连廊工程“9·23”起重伤害事故调查报告》收悉，现批复如下：

一、事故调查工作符合《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（四川省人民政府令第225号），程序合法。

二、原则同意事故调查报告对事故原因的分析及事故性质的认定。这是一起生产安全责任事故，事故等级为一般事故。塔机在重量限制器和力矩限制器等安全装置失效的情况下，违规超载使用，致使塔机倾覆，是造成这起事故发生的直接原因。浙江龙嘉建设工程有限公司施工现场管理混乱，机械设备维修保养制度落实不到位，安全检查及隐患排查不到位，在塔机力矩限制器和重量限制器失效且电器回路未连接的情况下，仍违规使用，是造成这起事故发生的间接原因。

三、原则同意事故调查报告对事故责任的划分、认定和有关责任单位、责任人的处理意见

（一）同意给予行政处罚人员。

1.李季，浙江龙嘉建设工程有限公司塔机指挥。安全意识淡薄，违反塔吊作业“十不吊”关于被吊物重量超过机械性能允许范围内不准吊的规定，对事故的发生负有直接责任，由市建委报请省住建厅吊销其建筑施工特种作业操作资格证。

2.莫语建，浙江龙嘉建设工程有限公司塔机司机。安全意识淡薄，在塔机力矩限制器和重量限制器失效且电器回路未连接的情况下，仍违规作业，违反了《塔式起重机安全规程》及《塔式起重机操作使用规程》的规定，对事故的发生负有直接责任，由市建委报请省住建厅吊销其建筑施工特种作业操作资格证。

3.俞建刚，浙江龙嘉建设工程有限公司项目经理。履职不到位，机械设备维修保养制度落实不到位，安全检查及隐患排查不到位，其行为违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十一条、《四川省安全生产条例》第四条、第三十六条之规定，对事故的发生负有主要管理责任，根据《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》第三十八条第一款第一项规定，对其处以罚款8000元。

（二）同意给予行政处罚单位

浙江龙嘉建设工程有限公司。施工现场管理混乱，机械设备维修保养制度落实不到位，安全检查及隐患排查不到位，在塔机力矩限制器和重量限制器失效且电器回路未连接的情况下，仍违规使用，其行为违反了《建设工程安全生产管理条例》第三十四条、《四川省安全生产条例》第十五条、第三十六条之规定，对事故的发生负有主要管理责任，根据《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》第三十五条第一款第一项之规定，对其处以罚款11万元。

对事故责任人和单位罚款的行政处罚，由市安监局依法执行。对责任单位、责任人的其他行政处理，由市建委和所在单位依法、依规实施。

四、同意事故调查报告提出的整改措施。各事故相关单位要认真吸取事故教训，举一反三，切实加强安全生产管理，防止类似事故再次发生。

（一）浙江龙嘉建设工程有限公司要严格落实企业主体责任，切实加强施工现场安全管理，及时排查整治施工现场安全隐患，完善施工现场安全防护措施，并设置明显的安全警示标志；要按照法律法规的规定落实机械设备维修、保养制度，认真组织安全检查，确保施工机械保险、限位等安全设施、装置齐全有效。

（二）浙江华东工程咨询有限公司要严格施工现场监管，督促施工单位落实工程建设强制性标准，对施工现场安全隐患要督促施工单位认真整改，施工单位拒不整改的要及时向有关部门报告。

（三）金牛区建交局要认真履行行业监管责任，加大对辖区内各建设施工现场的监督管理，督促建设、施工、监理单位按照法律、法规的规定落实工程建设强制性标准，确保本行业不发生重特大事故。

事故调查处理情况应当在浙江龙嘉建设工程有限公司、浙江华东工程咨询有限公司、四川邦富建筑机械安装租赁有限公司内公开宣布，并依据整改要求制定相应的整改措施。市建委及事故相关单位对相关责任单位、责任人的处理结果及整改措施在收到本批复后30日内报市政府安办备案。

成都市安全生产监督管理局

2013年10月28日