临时雇用未培训-深圳市冠泰装饰集团有限公司“10·14”高处坠落重伤事故的调查报告
2019年10月14日,深圳市宝安区街道海旺社区宝安区图书馆的-F青少年多功能活动室装修施工现场发生一起高处坠落事故,造成1人受伤。
一、事故发生单位概况及事故工程概况
(一)事故发生单位概况
深圳市冠泰装饰集团有限公司(以下简称“冠泰装饰公司”),公司地址位于深圳市福田区福保街道市花路13号万利科技园三期AB座5楼,属于有限责任公司,法定代表人邵国盛,成立日期1995年5月3日(统一社会信用代码:914403007084435601),公司经营范围:设计咨询、装修工程的设计与施工。该公司涉案施工现场地址为深圳市宝安区新安街道海旺社区宝安区图书馆的-F青少年多功能活动室。
(二)事故工程概况
经前期招标,深圳市宝安区图书馆于2019年9月27日与冠泰装饰公司签订《深圳市小型装饰装修工程施工合同》(宝图合同-2019-289),决定由冠泰装饰公司承包其馆内青少年多功能活动室装修工程项目,合同总价款为人民币259609.74元,施工期限为30天。深圳市宝安区图书馆的物业服务公司为深圳市明喆物业管理有限公司,为明确施工期间的安全管理责任,深圳市明喆物业管理有限公司于2019年10月10日与冠泰装饰公司签订了《安全管理协议》。
二、事故经过及救援情况
(一)事故发生经过
2019年10月14日上午8时许,冠泰装饰公司施工队进入深圳市宝安区图书馆的-F青少年多功能活动室施工,施工人员有两名,为拆除墙体作业的欧小田和欧令成。11时24分许,由于拆除墙体意外倒塌与现场铁架发生碰撞,导致在铁架上作业的欧小田坠落地面受伤。
经查:
1.工人拆墙所站立使用的铁架上方平台离地面约2.83米,为高处作业。
2.施工期间工人欧小田在铁架上方平台进行拆墙作业时未根据高处作业规定使用相应劳动保护用品(安全绳),不符合《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ 80-2016)第3.0.5条的规定:高处作业人员应根据作业的实际情况配备相应的高处作业安全防护用品,并应按规定正确佩戴和使用相应的安全防护用品、用具。
3.欧小田和欧令成系冠泰装饰公司临时聘请的工人,据欧令成陈述,其与欧小田仅需在施工现场工作两天,冠泰装饰公司未对其两人进行施工安全培训。
4.高处作业属危险作业,应当安排专门人员进行现场安全管理。冠泰装饰公司安排项目负责人陈茂和负责现场监管,但事发时陈茂和并不在场,属监管缺位。
(二)事故救援及上报情况
事故发生后,现场施工人员通知图书馆物业管理人员,物业管理人员于11时25分拨打120,11时38分伤者欧小田由救护车送至南方医科大学深圳医院接受治疗,现场施工人员欧令成与宝安区图书馆工作人员陪同。12时海旺社区向新安街道指挥中心报送事故情况,14时派调查人员到事故现场进行勘查。
三、事故造成人员伤亡及直接经济损失情况
(一)事故造成的人员伤亡情况
本起事故共造成1人重伤:伤者欧小田,男,48岁,汉族,湖南人。经医生诊断,欧小田为重型开放性颅脑损伤,脑疝,急性硬膜下血肿,广泛性蛛网膜下腔出血等(详见附件5)。依据《事故伤害损失工作日标准》(GB/T15499—1995)和《企业职工伤亡事故分类标准标准》(GB6441-1986)的相关规定,伤者欧小田失能伤害损失工作日为2700个工作日,超过105个工作日,已构成重伤。
(二)事故造成的直接经济损失情况
该起事故造成直接经济损失约人民币24.5万元,主要是伤者截至目前的治疗费用。
四、事故原因
(一)造成事故的直接原因
工人欧小田在铁架上方平台进行拆墙作业时未根据高处作业规定使用相应劳动保护用品,当倒塌墙体砸中其所站立铁架时造成失稳坠落地面受伤。
(二)造成事故的间接原因
1.施工现场安全监管缺位,未确保高处作业安全措施的落实。
2.冠泰装饰公司主要负责人邵国盛履行安全生产管理职责不到位,未组织实施本单位安全教育培训,未认真督促、检查本单位的安全生产工作,未及时发现并消除本单位施工现场监管人员缺位、工人违规冒险作业的生产安全事故隐患。
五、事故的性质、责任认定及对有关责任者的处理建议
调查组认为,本起事故是一起因公司主要负责人履行安全生产管理职责不到位、现场安全监管缺位、工人违规冒险作业而引发的生产安全责任事故。
根据事故调查情况,调查组对事故有关人员的责任认定和追究提出如下意见:
冠泰装饰公司主要负责人邵国盛履行安全生产管理职责不到位,未组织实施本单位安全教育培训,未认真督促、检查本单位的安全生产工作,未及时发现并消除本单位施工现场监管人员缺位、工人违规冒险作业的生产安全事故隐患。其行为违法了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第(三)、(五)项的规定,应对本起事故负主要管理责任,建议由深圳市宝安区应急管理局依法对其进行处理。
六、防范和整改措施
冠泰装饰公司应认真吸取本起事故的深刻教训,防止类似事故再次发生,做到如下要求:
(一)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
(二)督促现场负责人和安全监管人员落实事故隐患排查治理,施工前做好隐患排查及时消除隐患;
(三)拆除工程施工必须按施工组织设计、安全专项施工方案实施;在拆除施工现场划定危险区域,设置警戒线和相关的安全警示标志,并应由专人监护;
(四)加强对从业人员的安全知识、消防知识以及应急处置的培训,做到培训上岗;
(五)施工工人在距坠落基准面高度2米以上位置进行建筑拆除作业时,应持有特种作业操作证(高处作业),并按规定正确佩戴和使用相应的安全防护用品、用具。