净衣卫（天津）洗衣服务有限公司“11·8”中毒和窒息较大事故

事故经过：

2015年11月8日15时30分左右，净衣卫公司法定代表人王某某安排员工王忠某对非运行状态锅炉的燃料储存箱内部进行清理，在清理过程中王忠某晕倒在燃料储存箱内，员工王长某随即进入对王忠某进行施救，在将王忠某托举出燃料储存箱顶部开口处后晕倒在箱内，在王长某晕倒在箱内后，员工罗某某和王某某依次进入箱内施救，均晕倒在箱内。王某某之妻蒋某某随即拨打119报警电话、员工冯某拨打120急救电话。

直接原因：

经调查取证、检验鉴定，事故调查组认定：净衣卫公司在没有采取任何安全防护措施情况下指派员工进入燃料储存箱进行清理作业，吸入箱内甲醇气体中毒死亡，是事故发生的直接原因。 在现场情况不明且未配备应急救援设备设施情况下盲目施救，是造成事故扩大的主要原因。

间接(管理)原因：

1. 净衣卫公司无安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程及生产安全事故应急救援预案等规章制度；长期违法存储危险货物（甲醇液体燃料）；无有限空间作业审批制度、未对作业人员进行安全培训；在没有配备个人防中毒窒息等防护装备、未制定应急措施及没有配备现场应急装备、未按照“先通风、再检测、后作业”程序要求进行通风检测情况下，擅自组织人员进入燃料储存箱进行清理作业，且盲目施救。 2. 渤海无线电厂安全生产责任制与单位实际情况不符，没有及时修订完善；不按照规定召开安全生产工作例会研究部署安全生产工作；将房屋出租给不具备安全生产条件的净衣卫公司，未签订专门的安全生产管理协议，未在租赁合同中约定各自的安全生产管理职责，将发生生产安全事故的责任规定给租赁单位；未按照中环电子集团要求制定本单位安全生产大检查大排查大整治工作方案；在7月初净衣卫公司以燃料储存箱存储危险货物（甲醇液体燃料）至事故发生时长达四个月的时间内，安全检查不到位，特别是对“8·12”特别重大事故发生后的安全生产大检查大排查大整治工作要求落实不到位，以与承租单位签署不使用不存放有毒、有害、易燃、易爆等危险化学品承诺书为依据，忽视相关隐患的排查；未及时发现和消除净衣卫公司违法存储危险货物（甲醇液体燃料）的行为；未尽到安全生产工作统一协调、管理，督促检查的职责。 3. 陈塘庄街办事处未认真落实市委市政府、区委区政府部署要求，开展安全生产大检查大排查大整治工作不力，属地监管责任不落实。未认真落实《关于印发

应急救援：

15时48分、15时53分，公安消防河西支队复兴门中队两次接到上级指令，先后调派2部消防车、12名消防官兵赶往事故现场处置。消防人员使用防毒面具和防化服等装备利用10余分钟时间将燃料储存箱内王长某、罗某某、王某某救出并由120救护车将王忠某等四人送往医院，王忠某（男，34岁）、王长某（男，47岁）、罗某某（男，53岁）、王某某（男，45岁）四人经医院抢救无效死亡。

防范措施：

（一）严格落实安全生产主体责任，加强集团内部管理。渤海无线电厂要严格履行《中华人民共和国安全生产法》规定的法定职责，健全安全生产责任制及各项安全管理规章制度，定期召开安全生产工作会议研究部署安全生产工作，严格有限空间作业等危险作业审批管理；加强对自有房屋租赁的管理，全面排查承租的单位和个人是否具备安全生产条件及相应资质，是否签订专门的安全生产管理协议或者在租赁合同中约定了各自的安全生产管理职责，强化对承租单位和个人生产经营行为的监督检查，切实消除各类安全隐患，加强对承租单位安全生产工作的统一协调管理和监督检查，依法履行安全生产主体责任。长城电子公司要深刻汲取事故教训，加强对下属生产经营单位安全生产工作的监督检查，积极督促其严格按照国家和我市安全生产工作要求，认真履行法定职责，切实做好各项安全管理工作，尤其是要督促其做好自有房屋对外租赁和生产经营项目外包过程中的统一协调管理和监督检查工作。中环电子集团要举一反三，引以为戒，指导集团存在厂房外租、生产经营项目外包的各单位认真吸取事故教训，加强对承租、承包单位安全生产工作的统一协调管理和监督检查，认真排查、整改各类隐患。 （二）深化安全监督检查，认真履行属地监管职责。陈塘庄街道办事处一是要认真落实河西区委区政府安全生产大检查大排查大整治工作部署，严格履行属地监管责任，消除监管的死角和盲区，街道办事处各部门要各司其职、各负其责，加强检查和巡查力度，对不具备安全生产条件、违法违规的生产经营建设行为，要坚决依法予以查处。二是要以聘请安全生产专家、购买安全评价机构等“第三方”机构服务等方式开展有针对性、技术性的安全生产监管工作，采取有效措施切实消除非法违法生产经营建设行为，遏制事故的发生。 （三）深入开展安全生产大检查大排查大治理，强化检查责任落实到位。河西区要深刻吸取事故教训，认真落实市委市政府安全生产大检查大排查大整治工作要求，督促、检查辖区各街道办事处认真履行属地监管责任。一是要加强街道办事处安全监管人员力量，增强安全监管业务培训，提高安全监管能力。二是要在全区全面开展无主管生产经营单位安全生产大检查大排查大整治工作“回头看”行动，对街道办事处辖区内无主管生产经营单位进行再梳理、再排查，特别是要以危险货物的使用、存放为重点，认真进行排查治理。三是要加大对各街道办事处的督查力度，对六打六治、打非治违工作开展不力，没有采取有效措施查处以致非法生产企业存在的，对未认真履行安全生产大检查大排查大整治工作职责的，严格追究相关责任人员的责任，确保区委关于安全生产大检查大排查大整治工作文件要求得以贯彻落实到位。