厦门市思明区味味川菜馆“11·25”较大燃气爆炸事故

事故经过：

2014年11月25日8时20分左右，味味川菜馆员工庞启松、刘邦勤夫妇二人打开菜馆厨房门后，庞启松到分店（间隔3个店面）整理物资，刘邦勤进入厨房做营业前准备。刘邦勤在取菜进门的同时打开厨房电灯开关，尔后洗米，将锅放置在灶台准备煮稀饭，在左手打开灶台燃气开关点火时，厨房突然发生爆炸。爆炸致使隔墙毁坏倒塌，飞溅的混凝土砖块致使邻近店面（美湖路27号）内的2人当场死亡，刘邦勤本人严重烧伤。事故共造成4人死亡，3人受伤，4家商铺不同程度受损。

直接原因：

厨房内的液化石油气钢瓶与其气化装置、配气管道处于开启联通状态，配气管道管件连接处发生泄漏，泄漏的液化石油气与空气混合，形成爆炸性混合物，遇点火源引发爆炸。

间接(管理)原因：

有关单位及个人安全责任不落实，安全意识淡薄，在不符合安全条件的场所使用液化气；有关监管部门及工作人员履行职责不到位，致使餐饮店安全管理及液化气经营和使用环节监管存在漏洞。 1、味味川菜馆主体责任不落实，在非专用气瓶间设立液化气气化装置，未设置燃气浓度报警器，未建立燃气安全操作规程和安全管理制度，未指定专人对用气设施设备的安全运行进行管理，未制定应急预案（应急处置方案），没有对员工进行必要的操作技能及安全常识培训，导致燃气泄漏而引发爆炸，这是造成事故的主要原因。 2、杏泰公司及中埔代销点未严格落实安全管理制度，未建立健全客户档案，对50公斤钢瓶的经营及管理不到位，未对送气工进行安全管理教育，在向客户提供气瓶时未严格确认用气环境，在不具备安全用气条件的情况下向味味川菜馆配送50公斤装YSP-118型液化石油气钢瓶、安装气化装置，是造成事故发生的重要原因。 3、怡家物业公司未能认真履行安全管理职责，对美湖花园物业管理处未按《厦门市消防管理若干规定》认真履行消防安全职责，未对事发餐馆履行消防安全职责状况进行检查的情况，未检查、未发现，没有督促美湖花园物业管理处及时整改存在问题，也没有将存在的安全隐患及时上报有关部门督促处理，致使安全隐患未能及时消除，造成安全管理漏洞。这是事故发生的重要原因。 4、按照《城镇燃气管理条例》、《厦门市消防管理若干规定》、《厦门市人民政府关于进一步加强城市消防安全工作的实施意见》（厦府［2011］52号）的规定，对味味川菜馆的日常安全监管由其所在的开元街道、美湖社区、怡家物业公司具体负责；区经贸、环保、质监、建设、城管、卫生和开元公安派出所（受区消防大队委托）等部门，按其各自职能对燃气管理实施监管。经查，美湖社区、开元街道办事处、区建设局、市市政园林局等有关监管部门及有关工作人员履行职责不够到位，未严格按照《国务院安委会关于深入开展餐饮场所燃气安全专项治理的通知》（安委〔2013〕1号）的要求认真组织实施餐饮场所燃气安全专项整治工作，尤其是在湖里区家乡瓦罐煨汤馆“9·19”较大燃气爆炸事故发生后，市政府部署了对全市餐饮场所燃气安全进行专项整治，辖区有关部门未及时对味味川菜馆进行检查，该店存在的事故隐患未及时得到消除。这也是事故发生的原因之一。

应急救援：

厦门市政府立即启动三级应急预案，市领导亲临现场指挥，组织市公安、消防、卫生、市政、安监等部门会同思明区开展救援工作。事发4分钟后，消防官兵迅速赶到现场并展开施救，随后，120救护车赶到现场，将4名伤员分别送往中国人民解放军第174医院和厦门大学附属中山医院救治，其中1名伤员医治无效死亡。 截止到2015年1月12日，3名伤员中已有2名伤员治愈出院，1名伤员仍在医院治疗，病情平稳；4名遇难者的善后工作已结束，伤亡人员家属情绪稳定。

防范措施：

为认真吸取事故教训，防范类似事故发生，提出四条整改措施及建议： 一是认真组织开展城镇燃气行业专项整治。在部署开展全市餐饮场所燃气安全专项检查基础上，围绕经营、运输、使用、安装维修等环节，对全市燃气市场进行全面整治，强化源头管理，进一步范燃气市场秩序。 二是督促燃气经营企业严格落实安全生产主体责任，强化源头管理，提升安全管理基础。 三是依法明确市、区两级燃气行政管理部门的安全监管职责和各有关部门的监管职责，理顺监管关系，完善燃气安全管理监管体系。 四是加强燃气安全使用知识的宣传教育，提高全民安全意识和自防自救能力。