苏州燃气集团横山储罐场生活区办公楼“6·11”重大液化石油气爆炸事故

事故经过:

2013年6月11日7时20分左右,罐场和送气中心部分参加节日(端午节小长假)加班的职工先后有19名职工到达综合办公楼,都在办公室或在更衣室更衣。7时24分45秒,包冬青(系食堂管理员包菊根之子)驾车停靠在综合办公楼东侧楼下,下车后向南走开,包菊根下车后于7时25分02秒进入食堂储藏室和厨房间东侧门,1分钟后即7时26分02秒,在该小轿车停放位置西侧、综合办公楼东侧厨房位置突然发生爆炸,当场造成该综合办公楼整体坍塌,包括包菊根在内的楼内20人被埋压。

直接原因:

包菊根进入可燃气体浓度达到爆炸极限范围的厨房后处置不当,触动电器开关产生引爆源引起爆炸。 事故的主要原因:包菊根未遵守《职工食堂管理制度》有关安全用气的规定,致使大锅灶灶头意外熄火后长时间泄漏;值班运行工范永进违反《运行工岗位责任制》规定,6月10日下班时,未按规定关闭通向生活辅助区锅炉房和厨房供气管道的阀门,导致厨房液化石油气连续泄漏。 造成重大人员伤亡的重要原因:事发时正处于职工集中上班时间,职工进入综合办公楼更衣和办公。而综合办公楼建筑形式为砖混结构,爆炸产生的冲击波破坏了房屋的承重结构,导致综合办公楼坍塌。

间接(管理)原因:

1、燃气安全使用培训教育不到位。食堂负责人忽视燃气安全使用规定,疏忽大意,夜间长时间无人值守蒸煮食物。 2、安全管理制度不落实。储罐场对食堂有值班巡查制度,但未得到认真落实。储罐场运行工违反操作规程,未按规定关闭管道阀门,无人及时监督检查和制止。 3、储罐场安全管理存在盲区。储罐场负责人及安全管理人员未认真履行安全管理职责,忽视对食堂安全管理工作,未定期检查食堂安全管理工作情况,及时发现安全隐患和事故苗头。 4、有关行政主管单位和燃气行业管理部门安全监管不到位。

应急救援:

苏州市119指挥中心于6月11日7时29分53秒接到电话报警,按省、市领导指示,苏州市公安局、市消防支队等500多名消防官兵和公安干警等立即前往救援;7时35分左右,居住在罐场附近的该公司运行工吴福明得知爆炸后立即赶到公司事故现场,发现从4号储罐通往食堂厨房管道燃气阀门处于打开状态,立即关闭阀门,此时储罐场附近的其他职工人员迅速参与现场抢救,并与公安消防人员一起救出部分被埋压人员,在30分钟内就成功救出7名被埋压人员。经过事故单位反复核对被埋压人员,最后确认共有20人被埋压;同时,公安消防和卫生等部门全力搜救,截至6月11日17时45分,被埋压的20名职工全部找到并先后送往医院救治。

防范措施:

(一)切实加强企业安全生产主体责任的落实。燃气生产经营单位要从根本上强化安全意识,真正落实企业安全生产法定代表人责任制,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,建立健全安全管理机构和安全责任体系,健全完善燃气生产经营单位安全管理制度和操作规程,并严格贯彻执行,严格监督检查。要加强设备养护维修,进一步落实燃气经营单位安全生产主体责任,坚决防止各类事故发生。 (二)切实加强生活辅助区隐患排查治理。在强化生产区安全管理的同时,要加大燃气行业生活辅助区隐患排查,要将事故隐患排查治理工作与建立长效管理机制相结合,进一步健全完善隐患排查治理工作机制。认真建立隐患排查台帐,全面开展自查自纠活动。对一般事故隐患,要立即组织整改落实,对重大事故隐患,要及时主动上报。对危险性较大的工程项目,要加大隐患排查力度,全面排查治理各类生产安全隐患,做到早发现、早报告、早排除,全力维护安全稳定,确保燃气行业安全生产。同时,要进一步完善事故应急救援预案,加强应急演练,提高应对突发事故的能力。 (三)广泛开展宣教活动,提高全民安全意识。燃气安全使用常识的宣传是一项长期工作。许多用气单位、职工和广大人民群众对燃气的危险性认识不足,普及安全使用燃气常识十分重要。各级行业管理部门和燃气企业要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒介,采取文艺宣传、课外辅导、科普教育、知识竞赛、发放安全手册等多种方式宣传燃气安全使用常识。推广使用燃气安全报警系统,提高燃气安全技防能力。加大燃气安全宣传和行业技能培训,通过典型案例分析,多渠道进行安全用气宣传,全面提高燃气经营者、管理者、监管人员、从业人员和广大人民群众的安全意识,提高燃气行业从业人员技能水平和广大人民群众安全用气能力。 (四)加大监管执法力度,严打违法违规行为。苏州市政府及住建部门、苏州城市建设投资发展有限公司和其他相关部门要切实落实燃气的安全监管职责,进一步健全并层层落实安全生产责任制。燃气行业管理部门要健全燃气安全管理体系,从基层基础抓起,培养企业安全观念和安全意识,树立良好的安全至上风气,督促企业把安全责任落实到每个岗位、每个员工,切实做好燃气行业的安全管理工作。要对全市燃气领域进行一次全面安全隐患排查整治,同时督促企业定期自查。对燃气企业操作不规范、制度不落实,消防设施不完善、设备设施维护不力等现场存在的安全隐患进行突击检查,要加大执法力度,严格处罚,及时消除安全隐患,杜绝同类事故的发生。