彭州市统一建材有限公司砂场2号堆料场3•12车辆伤害事故调查报告
2019年3月12日9时5分左右，彭州市统一建材有限公司砂场2号堆料场发生一起一般 车辆伤害事故（以下简称“事故”），导致1人死亡。
一、事故基本情况
（一）事故发生单位情况
彭州市统一建材有限公司成立于2012年2月14日，法定代表人是徐小波，注册资本伍拾万元整，注册地在彭州市天彭镇小南街21号，经营范围是建材（含沙、土、石料）生产、加工及销售;建材及建材加工设备销售及相关技术咨询；矿产资源（不含煤炭）开采及销售。
2019年3月2日，彭州市统一建材有限公司法人代表徐小波与成都潇顺物流有限公司总经理孙玉文就砂石运输签订了《彭州市沙金河应急抢险工程富余连砂石运输合同》，合同约定：
1.彭州市沙金河头峡电站厂房下流河道疏浚富余连砂石运输及零星运输任务，工期暂定61个日历天。
2.运输费用沙13+800--16+800（全程约17KM-19KM）段运输费用为19元/方；沙11+800--13+800（全程约19KM-20KM）段运输费用为20.5元/方。该价格含车辆人工工资、保险费、车辆磨损费、修理费、管理费、后期维护及税费等一切费用。
3.连砂石运到2号堆料场入口后，成都潇顺物流有限公司应与彭州统一建材有限公司现场管理人员完成交接。成都潇顺物流有限公司只负责砂场外运输管理，进入2号堆料场的运输车辆和人员纳入彭州市统一建材有限公司日常监管范围。
（二）相关单位情况
1.成都潇顺物流有限公司。
成立于2018年4月17日，法定代表人蔡斌，总经理孙玉文。注册资本五百万元整，注册地在彭州市致和镇天彭大道432号，经营范围是普通货车道路运输、冷藏车道路运输、罐车道路运输、集装箱道路运输、大型货物道路运输、小型货车（含小面包车）运输；货物搬运装卸，有效期从2018年4月17日到永久。在2018年9月5日，取得道路运输经营许可证经营范围是普通货运，证件有效期为2019年3月5日至2023年3月14日。
2.四川文利劳务有限公司。
成立于2013年10月29日，法定代表人朱雷，注册资本一千二百万，注册地彭州市致和镇清洋大街99号5幢1单元2楼3号，经营范围是劳务派遣。2017年11月13日与彭州市统一建材有限公司签订了劳务外包服务合同，合同有效期2年。合同约定四川文利劳务有限公司承揽彭州市统一建材有限公司砂场内的连砂石加工业务；彭州市统一建材有限公司派技术人员和现场管理人员实施安全生产现场管理。
（三）其他相关情况
1.陈理太（死者），男，57岁，彭州市通济镇崇德村人，身份证号：510126196208142013。四川省文利劳务有限公司人员，在彭州市统一建材有限公司2号堆料场负责现场车辆指挥，3月10日开始在2号堆料场上班，四川文利劳务有限公司没有与陈理太签订劳务合同。
2.官仕强（肇事司机），男，55岁，彭州市致和镇清洋村人，身份证号：51012619640930703X。成都潇顺物流有限公司货车驾驶员，2019年3月5日进入2号堆料场开始砂石运输。
二、事故发生经过和事故救援情况
（一）事故经过
2019年3月12日6点30分，官仕强开车从彭州市统一建材有限公司砂场出发到沙金河头峡电站厂房下流河道段装砂石，装好砂石后沿着统一建材有限公司修在河道里面的便道行驶，将砂石运到统一建材有限公司砂场2号堆料场。约9点，官仕强驾驶货车到达2号堆料场，与他一起进入堆料场的一共3辆车，官仕强排在第一位，到堆料场后现场指挥人员陈理太安排其在堆料场中部进行卸料，第二辆车被安排在肇事车左侧卸料。第三辆车（川A•AH566）上到堆料场后，陈理太向该车司机（徐国明）指了一下，让该车在肇事车右侧的场边卸料，徐国明观察了卸料位置，发现左边有个装载机停在那里。回过头来就看见陈理太正在背对着肇事车后车厢往前走，肇事车正在倒车，车尾距陈理太约1米距离。见此情景徐国明就按住喇叭不放，想以此提醒官仕强，但官仕强没有停车，仍然在继续倒车，在目睹陈理太被车撞倒后，徐国明立即下车去喊官仕强，官仕强看见徐国明向他招手后才把车停了下来。发现撞到人后,官仕强立即打120急救电话，约20分钟左右120急救人员到达现场，经检查后宣布陈理太死亡。
2019年3月12日6点30分，官仕强开车从彭州市统一建材有限公司砂场出发到沙金河头峡电站厂房下流河道段装砂石，装好砂石后沿着统一建材有限公司修在河道里面的便道行驶，将砂石运到统一建材有限公司砂场2号堆料场。约9点，官仕强驾驶货车到达2号堆料场，与他一起进入堆料场的一共3辆车，官仕强排在第一位，到堆料场后现场指挥人员陈理太安排其在堆料场中部进行卸料，第二辆车被安排在肇事车左侧卸料。第三辆车（川A•AH566）上到堆料场后，陈理太向该车司机（徐国明）指了一下，让该车在肇事车右侧的场边卸料，徐国明观察了卸料位置，发现左边有个装载机停在那里。回过头来就看见陈理太正在背对着肇事车后车厢往前走，肇事车正在倒车，车尾距陈理太约1米距离。见此情景徐国明就按住喇叭不放，想以此提醒官仕强，但官仕强没有停车，仍然在继续倒车，在目睹陈理太被车撞倒后，徐国明立即下车去喊官仕强，官仕强看见徐国明向他招手后才把车停了下来。发现撞到人后,官仕强立即打120急救电话，约20分钟左右120急救人员到达现场，经检查后宣布陈理太死亡。 （二）事故救援及善后情况
接到事故报告后市应急管理局、市卫生健康局、市公安交警大队和通济镇、小鱼洞镇人民政府等相关单位人员赶到事故现场对事故进行调查和处置。事故单位在政府各部门的指导帮助下，积极安抚死者家属，同时开展协商赔偿事宜，2019年3月13日有关方与家属签订了一次性赔偿协议，事故善 后工作得到了妥善解决。
三、事故发生的原因和事故性质
（一）直接原因
卸料指挥人员陈理太在指挥货车卸货时，安全意识不强，未与正在倒车的货车车厢保持足够安全距离。
（二）间接原因
1.货车驾驶员官仕强在倒车卸料中，对货车周围观察不仔细；
2.彭州市统一建材有限公司安全生产规章制度不健全；
3.彭州市统一建材有限公司对卸料场现场安全管理不到位；
4.彭州市统一建材有限公司没有按规定对从业人员进行安全生产教育和培训。
（三）事故性质
一般生产安全责任事故。
四、对事故有关单位及其有关人员的责任认定及处理建议
（一）对有关人员的责任认定及处理建议
1.陈理太，2号堆料场指挥人员。在指挥货车卸料过程中，安全意识不强，未与正在倒车的货车车厢保持足够安全距离，对该起事故负有主要直接责任。因其在事故中已死亡，建议免于追责。
2.官仕强，货车驾驶员。在倒车卸料过程中对货车周围观察不仔细，没有严格遵守单位的安全生产规章制度和操作规程，违反了《四川省安全生产条例》第四条第二款，对该起事故负有间接责任。依据《安全生产法》第一百零四条规定，建议责成成都潇顺物流有限公司按公司内部管理规定对其进行相应处罚，处罚结果报彭州市应急管理局备案。
3.徐小波，彭州市统一建材有限公司法人代表、总经理。未健全单位安全生产责任制，对本单位安全生产责任落实不到位，对从业人员安全生产培训教育不到位，督促、检查本单位安全生产工作不到位;违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第（一）、（三）、（五）项规定，对该起事故负有主要领导责任。依据《安全生产法》第九十二条第（一）项的规定，建议处上一年年收入百分之三十的罚款；按2018年收入48028.74元，处以罚款14000元。
（二）对有关单位的责任认定及处理建议
彭州市统一建材有限公司的安全生产责任制不健全、对从业人员安全生产教育和培训不到位、安全生产监管不到位，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条、第二十五条第一款、第二十二条第五款，是该起事故的责任单位，依据《安全生产法》第一百零九条第（一）项的规定，建议对其处以20.1万元的罚款。
五、事故的防范和整改措施
（一）彭州市统一建材有限公司、成都市潇顺物流有限公司、四川文利劳务有限公司应从此次事故中深刻吸取教训，引以为戒，举一反三，全面落实企业安全生产主体责任，单位主要负责人和安全生产管理人员要依法履行安全生产工作职责。
（二）加强单位安全生产责任制的落实，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。
（三）加强作业现场的管理，及时制止和纠正违章操作等行为。
（四）加强对作业人员的安全教育培训工作，提高作业人员的安全意识。
（五）要严格落实企业主体责任，加强现场管理，定期进行安全检查，同时加强货运车辆的巡查和安全防范。
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