景宁县红星街道金包山村列柴栏垦造耕地项目8.10车辆伤害事故调查报告

2018年8月10日10时40分许，由龙泉市中心建筑有限公司承建的景宁县红星街道金包山村列柴栏垦造耕地项目，挖掘机在作业时，水平带边坡松动，在挪动时挖掘机重心不稳造成侧翻，驾驶员往外跳出，被翻滚的挖机碾压致伤，现场工人将其抬出，后经120赶到现场确认已死亡。死者黄快，26岁，江西宜春人，挖机驾驶员。

一、 工程及事故单位概况

       景宁县红星街道金包山村列柴栏垦造耕地项目是经景宁县人民政府景政函〔2017〕32号批复立项，工程规划总面积158.949亩，规划新增耕地面积144.3855亩,其中水田70.3575亩，旱地74.0281亩，计划投资788.61万元。该项目由景宁县招标投标中心通过邀请招投标由龙泉市中心建筑有限公司中标，中标价旱地19947元/亩，水田44897元/亩，招标单位为红星街道办事处，备案单位景宁县国土资源局，监理单位为浙江建航工程咨询有限公司，总监许程峰。工程于2017年12月开始施工，工期13个月。

       龙泉市中心建筑有限公司企业性质为有限责任公司，统一社会信用代码：91331181556194154L(3/3)，注册地址：浙江省龙泉市华楼街268号财富大厦7层704-705室，法定代表人杨中心，注册资本668万元，经营范围：房屋建筑工程、市政公用工程、园林绿化工程、装饰装修工程、土石方填筑工程、钢结构工程、体育场设施工程、建筑智能化工程、城市道路照明工程；给排水工程、管道工程施工；机电设备、水利水电安装工程；地基和基础工程；环境保护技术服务；环保工程设计及施工。安全生产许可证号：（浙）JZ安许证字[2010]110231-2/2，有效期至2019年10月10日。2017年产值8000多万。

       浙江建航工程咨询有限公司企业性质为有限责任公司，统一社会信用代码：91331102148868666F(3/3), 注册地址：浙江丽水市万丰北路72号（金贸大厦1205-1211室），法定代表人陈仙琴，注册资本520万元，经营范围：建设项目建议书和可行性研究报告及投资估算的编制、审核及项目经济评价；评估咨询、招标咨询、工程招标代理、政府采购代理、工程监理；工程概算、预算、结算、竣工结（决）算、工程招标标底、投标报价的编制和审核；建设项目各阶段工程造价监控及工程索赔；工程造价信息咨询；受司法机关与仲裁机构委托对工程经济纠纷进行鉴定；与工程造价业务有关的其他业务。

二、 事故发生经过及救援情况

       2018年8月10日早上6点多，黄快和蓝伟平出去施工，蓝伟平在离黄快七八米远的地方驾驶挖掘机作业，作业至10点40分左右，黄快挖的水平带边坡开始松动，他挪动时挖机重心不稳，往外侧翻，他跳出后被翻滚的挖机碾压过去，蓝伟平马上跑过去，看到黄快五官出血，左腿被压断，立马打电话给现场管理员陈裕平，陈裕平接到电话后让蓝伟平叫其他工人把黄快抬上去，之后联系了120。后经抵达现场的120抢救无效，于11点53分宣布死亡。

网络配图

三、事故原因和性质

（一）事故原因

1、直接原因

黄快安全意识淡薄，在无旁站指挥和未确保施工场地安全的情况下进行挖掘机施工是这起事故的直接原因。

2、间接原因

（1）龙泉市中心建筑有限公司安全生产主体责任落实不到位，公司主要负责人对企业安全生产管理不力，安全生产责任制、规章制度、安全教育培训等落实不到位, 未对该工程开展安全生产检查和有效的安全监管，工程管理人员落实不到位。

（2）工程项目经理、安全员及现场管理人员未履行好岗位职责，安全管理不到位，未对作业人员开展岗前安全教育培训和技术交底，对施工现场安全检查管理不及时、不到位，未及时发现并消除事故隐患。

（3）监理单位浙江建航工程咨询有限公司该工程总监安全监管职责履行不到位，对施工单位存在的安全隐患没有提出并监督整改，对施工单位雇佣的挖掘机驾驶员上岗作业前有无岗前培训和技术交底等情况未掌握。

（二）事故性质

根据事故现场勘查和对事故的调查及原因分析，这是一起生产安全责任事故。

四、事故责任及处理意见

龙泉市中心建筑有限公司未履行好安全生产主体责任，是该起事故的责任单位，建议安监部门依法给予行政处罚。

龙泉市中心建筑有限公司主要负责人杨中心，未依法履行安全生产管理职责，安全生产检查和隐患排查治理不到位，安全生产责任制、规章制度、安全教育培训等落实不到位,工程管理人员落实不到位。对该起事故负有主要领导责任，建议安监部门依法给予行政处罚。

龙泉市中心建筑有限公司工程项目经理吴小红、安全员李榕未履行好岗位职责，未对作业人员开展岗前安全教育培训和技术交底，对施工现场安全检查管理不及时、不到位，未及时发现并消除事故隐患，对该起事故负有责任，建议龙泉市中心建筑有限公司按公司规章制度规定对工程项目经理吴小红、安全员李榕给予处理。

工程总监许程峰安全监管职责履行不到位，对施工单位存在的安全隐患没有提出并监督整改，对施工单位雇佣的挖掘机驾驶员上岗作业前有无岗前培训和技术交底等情况未掌握，对该起事故负有一定责任,建议浙江建航工程咨询有限公司按公司有关规定给予处理。

黄快安全意识淡薄，在无旁站指挥和确保施工场地安全的情况下进行挖掘机施工，对该起事故负有责任，鉴于黄快已在该起事故中死亡，不予追究责任。

五、事故防范措施建议

1、要求龙泉市中心建筑有限公司认真总结和吸取这次事故教训，举一反三，切实履行安全生产主体责任，全面开展隐患排查治理，加强对作业人员的安全生产教育培训，完善和落实各项规章制度和操作规程，切实加强安全生产管理，把安全生产工作责任、措施落实到位。

2、要求浙江建航工程咨询有限公司切实加强安全监管，认真履行好安全监管职责，确保工程建设安全。

3、建议县国土部门进一步加强对垦造耕地等建设项目的安全生产监督检查，认真履行好行业监管职责，督促企业、施工单位落实安全生产主体责任和安全生产责任保险。

4、建议红星街道进一步加强对企业、工程的安全生产监督检查，认真履行好属地监管职责，督促企业、施工单位落实安全生产主体责任。

5、建议各乡镇(街道)和县有关部门要以此为鉴，举一反三，总结教训，加强安全监管，全面开展安全生产大排查、大整治，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，加大隐患整治力度，杜绝类似事故再次发生。