不按规定采取停电、验电、装设接地线等措施造成触电死亡事故

 2004年2月28日，某县供电公司在进行配电台区JP柜进、出线更换和低压线路施工过程中，不使用工作票，不按规定采取停电、验电、装设接地线等措施，造成一起人身触电死亡事故。
一、事故简要经过
2004年2月28日，某县供电公司进行岳庙东、西两个配电台区JP柜进、出线更换和低压线路施工，根据当天工作内容及现场接线方式，应拉开岳庙村lOkV分支线熔断器。当日上午，单电源供电的35kV岳庙变电站线路发生故障停电检修。工作负责人白x x认为lOkV线路不带电，没有办理任何开工手续便组织施工，只安排拉开装在配电变压器台区的跌落式熔断器，而没有拉开岳庙村lOkV分支线熔断器。农电工阚x x用脚扣登配电台架上工作时，左肩部触及跌落式熔断器边相上方带电引线，导致其触电，经抢救无效死亡。
二、发生事故的主要原因
1．违章指挥，无票作业。工作负责人白x x违反《安规》7．1．1“配电设备[包括……、配电变压器台架、低压配电室(箱)……]停电检修时，应使用电力线路第一种工作票”、7．1．3“在进行配电设备停电作业前，断开可能送电到待检修设备、配变各侧的所有线路(包括用户线路)断路器(开关)、隔离开关(刀闸)和熔断器(保险)，并验电、接地后，才能进行工作”的规定，在未办理工作票、未将岳庙村10kV分支线停电、未进行验电、挂接地线的情况下，擅自指挥工作班成员开展工作。
2．现场无安全措施，违章冒险作业。工作班成员违反《安规)7．1．2“在高压配电室、箱式变电站、配电变压器台架上进行工作，不论线路是否停电，应先拉开低压侧隔离开关(刀闸)，后拉开高压侧隔离开关(刀闸)或跌落式熔断器(保险)，在停电的高、低压引线上验电、接地”的规定，在未验电、接地的情况下，登配变台作业。
三、暴露出的问题
1．作业现场习惯性违章严重。工作负责人白x X没有办理工作票和工作许可手续，借上端电源35kV线路故障停电检修机会，带领工作班成员进入现场作业；作业前未验电、未装设接地线，冒险作业。
2．作业人员安全意识差，缺乏自我防护能力。明知没有采取停电、验电、装设接地线等安全措施，仍登杆作业。
3．现场安全管理失控。没有进行现场勘察，场没有进行危险点分析及预控工作。
四、此类作业一般安全工作要求
1．进行现场勘察。明确现场作业需要停电的范围、保留的带电部分和作业现场的条件、环境及其他危险点等。针对现场勘察情况分析作业危险点，制订预控措施。在作业前，进行安全技术交底，并在作业中注意防范。
2．严格执行“两票”和工作许可制度。根据工作任务使用电力线路第一种工作票和操作票，履行工作许可手续，工作负责人在得到许可人许可工作的命令后方可组织进行工作。
3．严格执行保证安全的技术措施。作业前必须停电、验电、装设接地线，按规定和现场要求悬挂标示牌，并设置围栏。
4．配电台架及其低压侧工作，不论高压侧线路是否停电，均应视为高压侧线路带电，必须按规定做好安全组织措施和技术措施。