山东昌邑正东矿业盘马埠铁矿“7·10”透水事故

2011年7月10日21时30分,山东昌邑正东矿业盘马埠铁矿发生重大透水事故, 造成23名矿工遇难，直接经济损失2864万元。调查组认定，这是一起重大安全生产责任事故。

山东昌邑正东矿业盘马埠铁矿设计年产矿石10万吨，是主、副斜井开拓的地下开采矿山, 地面标高+40米，井下有-66、-47、-30、±0四个中段构成，采取浅孔留矿法采矿。距主斜井上盘西侧南200米处有一上世纪50年代乱采滥挖遗留下的露天采坑，其下部为二中断开采高度最大的采区。6月份以来连续降雨，加之井下爆破振动影响，致使保安矿柱垮塌，约6万立方米水沙涌入井下，引发透水事故。

原因分析

1、违规开采保安矿柱。按照设计，露天矿坑底部必须保留8-10米保安矿柱。然而企业盲目施工，违规开采露天采坑底部的保安矿柱，致使保安矿柱遭严重破坏（事故发生时保安矿柱距露天矿坑底部仅3.4米）。这是引发透水事故的直接原因。

2、非法向露天矿坑内排放尾沙。按照规定，矿山生产前，应对露天采坑利用废石碾平，三合土压实的措施。但是，事故企业既没有对露天采坑进行处理，也没有在坑内设置专门排水设施，而是将尾矿直接排入该露天矿坑。这是造成事故的主要原因。

处理结果 昌邑正东矿业有限公司法人代表王宝臣等6人移送司法机关追究刑事责任；潍坊市陕山区管委会主任王勇等13人给予党纪、政纪处分；昌邑正东矿业有限公司被依法关闭。

重要启示

1.这起重大事故的发生，充分暴露出矿山企业违法违规开采造成的严重后果。山东昌邑正东矿业公司没有按照设计组织生产，在没有建设尾矿库的情况下，直接向露天矿坑排放尾砂，采掘施工单位冒用他人矿山施工资质，违规开采露保安矿柱，直接导致事故发生。

2.这是一起本来可以避免的事故。事故发生前一个月，就在事故透水点，因顶板出水过大而被迫停止作业，然而矿山企业和非法承包采掘施工队伍，由于没有专职安全人员，这一现象没有引起足够重视，没有采取任何安全保障措施，而是转移到相邻的另一个采场继续开采。事发前一晚上，从采场出矿口下泄水量达到平时的数倍，且颜色发黄，管理人员任然没有认识到问题的严重性，没有采取停产撤人的措施。由于管理人员对事故征兆警惕不足，一念之间，与于避免事故失之交臂。

3.矿井透水往往引发重特大生产安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失。据国家安监总局统计，2003年-2013年我国金属非金属地下矿山发生透水事故64起，死亡246人。从时间段分析，事故多发生在5月-8月份的主汛期。当前，要把汛期安全生产作为当前首要任务，要督促企业认真落实【非煤矿山企业安全生产十条规定】，做到“铁规定，刚执行，全覆盖，真落实”。要密切与气象、水利、国土等部门协作联动，突出地下矿山、尾矿库等行业领域，开展安全风险辨识管控和隐患排查治理，做好汛期应对准备。

延伸阅读

【非煤矿山企业安全生产十条规定】即国家安全监管总局于2014年6月20日发布的第67号令。该令针对金属非金属地下矿山、金属非金属露天矿山、金属非金属尾矿库、陆上石油天然气开采和海上石油天然气开采五类企业，分别作出了10条具体规定。其中，有3条属于在安全管理、人员资质和应急救援方面共性要求，其他7条是针对不同企业类型的个性要求。

【出台背景】 2013年以来，国家安全监管总局深入开展党的群众路线教育实践活动，转作风、改文风，发短文。2013年1月24日，率先发布了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》(58号令),用短短188个字将煤矿安全生产中最容易出问题的重点部位、环节，逐一作出最基本的规定。随后，国家安全监管总局又分别于2013年7月17日和9月18日制定发布《化工企业保障生产安全十条规定》和《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》，在全国推行。制定发布《非煤矿山企业安全生产十条规定》，是高危行业领域安全生产制度建设的又一重大举措。