昭平县“2004·12·5”特大道路交通事故

　　一、事故经过
　　
　　2004年12月5日上午九时许，张成支驾驶桂D-10116号四轮农用普通货车，从巩桥乡北莱村张家寨沿途载客前往巩桥赶圩，上午10时，当该车行驶至乡道巩桥至黄姚线2KM+50M处时，在超越前方一辆方向盘式拖拉机的过程中操作不当，致使车辆驶出道路左侧路外坠入姚江河中，造成车上乘客16人死亡、车辆损坏的特大道路交通事故。事故发生后，自治区调查组查明了事故发生的原因，认定了事故责任，提出了对事故责任人的处理建议和防止同类事故发生的措施，形成了事故的《调查报告》。这起事故的调查工作符合国家和自治区的有关规定。
　　
　　二、事故的原因和性质
　　
　　造成这起事故的直接原因有三个方面：一是驾驶员操作不当；二是驾驶员驾驶不符合技术标准的机动车；三是驾驶员驾驶车辆严重超载。驾驶员张成支的违法行为是导致事故发生的直接过错原因。
　　
　　这是一起驾驶员交通法规意识极其淡薄，驾驶逾期未参加年检且转向系、制动系、行车系均不符合国家有关技术标准的四轮农用普通货车非法载客，违法超车所造成的特大道路交通责任事故。
　　
　　三、教训和防范措施
　　
　　（一）提高认识，真正把农村道路交通安全工作摆在重要位置抓紧抓好。农村农用车非法载客极易引发群死群伤道路交通事故，给人民生命财产造成重大损失。各地、各有关部门对此必须引起高度重视，从践行“三个代表”重要思想的高度，从促进农村经济发展、社会稳定，维护农民群众切身利益的大局出发，增强安全生产工作的责任感和使命感，认真吸取昭平县“12·5”特大道路交通事故教训，克服麻痹思想，切实加强对道路交通安全工作的领导，进一步落实各级安全生产责任制，加强日常管理和监督检查，加大安全工作力度，坚决制止农用车非法载客行为，确保农村的社会稳定。
　　
　　（二）加强组织领导，落实责任，防止类似事故再次发生。各地要突出抓好农用运输车辆非法载客的专项整治，认真研究和制定加强农村客运安全管理的具体措施和办法，在当地政府统一领导下，由公安、交通、农机等部门组成打击农用运输车非法载客专项行动领导小组，认真研究布置行动方案，采取严历措施打击农用运输车及其它车辆非法载客行为。同时，要建立和落实好县、乡（镇）和村干部包路段、包车辆和包驾驶员的人盯人、人盯车和人盯路的监管责任制，采取县领导包乡镇、乡镇领导包村，乡镇干部和村干部包车辆、包路段、包驾驶员的措施，对农用运输车辆及其驾驶员实行严格要求、严格管理、严格监督、严格查处。
　　
　　（三）加强路面监控管理，严厉打击农用运输车辆非法载客运输行为。各地人民政府要组织公安、交通、农机等部门对农用运输车、拖拉机（多功能拖拉机）、载客车辆等进行一次清理，充分依靠村委会、治保会等基层组织，入村入户摸清底数，对各类无牌无证车辆按有关规定分类进行处理。同时，采取联合执法的形式，深入农村，加强对县乡村道路的路面监管和执法，严厉打击农用运输车及其它无客运资格的车辆非法载客行为，对非法载客的农用运输车及其它车辆的驾驶员及车主，坚决依法予以从重处罚。
　　
　　（四）开展交通安全宣传“五进”工作，加强交通安全宣传教育力度，努力提高农民群众的交通安全意识。一是要在农村中小学校开展道路交通安全知识教育，提高他们的道路交通安全意识和自我保护意识；二要大力开展交通安全教育培训工作，对农村驾驶员和有关车主进行强制教育培训，不断提高他们的安全责任意识。同时，各地要充分利用农村广播、宣传栏和农村集市，开展多种形式的道路交通安全宣传活动，督促村民委员会把交通安全列入村规民约，对村民进行经常性的交通安全教育。在广大农村形成一种“农用运输车不载客，群众及学生不乘座农用运输车”的交通安全意识，从源头上杜绝农用运输车辆载客的问题。
　　
　　（五）建立举报及奖励制度，鼓励群众对农用运输车辆非法载客行为进行举报监督。各地要公布举报电话并制定相应的奖励措施，对群众举报的农用运输车及其它车辆非法载客的行为，对经查属实的，由公安、交通、农机等部门依法依规进行严厉处罚，并给予举报人相应奖励。
　　
　　（六）各地各有关部门要加大对农村公路危险路段的排查治理力度，对存在危险隐患的路段提出具体的整改措施，并落实责任，抓紧实施整改。对一时难以治理的，要采取临时增设防护墙（拦）和安全提示标志等相应措施，对一些重点的危险路段还要向社会公示，并加大督办力度。同时，各地、各有关部门要抓紧启动实施乡村道路、山区道路“安全保障工程”，逐步改变乡村道路、山区道路的安全状况。