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安全郭老师
现在全员安全生产责任制在推行和实施的过程中，遇到了不少的问题和困难，主要就是以下这么几个方面
什么是安全生产责任制？如何建立全员安全生产责任制？安全责任制和安全责任书有什么区别？估计很多人还是一脸懵逼的。
许多单位都会通过签订责任书的方式来督促相关人员履职尽责,但也有一些单位把“签了”等同于“管了”,签完责任书后忽略事前管理、事中监督,以签责任书的形式代替监督环节,出了问题把责任书当“挡箭牌”,把责任书当成了“免责单”。这些责任书,既有上级下发的,也有本级发的,不仅种类繁多且范围很广,内容涉及任务指标、安全管理等方面,会占用不少精力。一线员工对此颇有微词,但敢怒不敢言。现实工作中,少数单位责任书签得过多过滥,有的责任书千篇一律“炒冷饭”,甚至认为责任书就是“免责单”,把责任“签”出去、推卸掉,问责时就与自己撇清关系,当“甩手掌柜”。
建立安全生产责任制，是安全生产法的法定要求，是企业的 一项主体责任，也是企业主要负责人的法定安全职责之一，无论是从法律规定要求的层面，还是从安全工作实践考虑，其重要性都是不言而喻。 理想的情况是这样的，就是每个人都能根据自己的职责和权限合理的分配安全责任，都能落实和履行各自的安全责任，那这样的话，安全工作也就好开展了 。 因为现在一旦出了事故，肯定首当其冲的罪名就是没有落实安全责任。 现在的普遍做法就是编制企业的安全责任制清单，包含企业从上到下各个部门各个岗位所有的人，横向到边、纵向到底。 然后就是组织全员层层签订安全生产责任书，相当于是签字画押确认过了你的安全职责 最后就是要对安全责任制的履职情况，就是对责任制进行考核。 以上这些都是建立安全生产责任制的方法，表现形式就是： 如果你能提供出这几份材料，那你可以说明你们已经建立了全员安全生产责任制了。但是并不意味着能落实安全责任，甚至说还离落实责任差得很远。想要真正的落实责任，那还是前面提到得了，前提是必须要职位、地位、权利、职责相匹配。什么意思，打个最简单的比方，比如说安全管理人员，既然有督促隐患整改的责任，那就要赋予人家相应的权限，否则人家根本就督不动了，别人根本就不听呀。还比如，要求一项作业工人要遵守作业规定和操作规程，不得违章操作，那就要赋予拒绝违章的权利。如果人家拒绝意味着没活干了，那肯定是上面说什么就是什么，也就肯定无法落实责任了。所以，这就是在落实安全责任制面临的困难和矛盾，责任划分不合理，权责不对等，下面的人对安全责任只能被动接纳，不会真正的承担执行。安全责任制就变成了推责避责的手段，制定者想方设法把责任推出去。当然这样的做法其实也没有太大的意义，毕竟一旦出了事，谁有责任，谁担责任，一个都跑不了，法律责任是无法推脱和规避的。但是日常的安全职责，却有诸多的不公平，安全责任与岗位地位、权利无法匹配，这也就是当前安全责任制落地的困难所在。
