1995-2004年我国安全事故统计分析

一、全国各类事故情况

1995年全国发生各类事故346868起，死亡103543人；2004年全国发生各类事故803571起，死亡136755人。1995年至2004年全国平均每年发生各类事故702173起，死亡118843人（历年伤亡事故情况见附表1）。其中：

1、工矿商贸企业平均每年发生15102起，死亡15688人。其中：

煤矿企业平均每年发生4341起，死亡7288人。

非煤矿山企业平均每年发生1782起，死亡2072人。

非矿山企业平均每年发生8979起，死亡6328人。

2、火灾事故（不含森林、草原火灾）平均每年发生170821起，死亡2514人。

3、道路交通事故平均每年发生495839起，死亡90239人。

4、水上交通平均每年发生870起，死亡585人。

5、铁路交通平均每年发生12748起，死亡8368人。

6、民航飞行平均每年发生3起，死亡36人。

7、农业机械平均每年发生6569起，死亡1150人。

8、渔业船舶平均每年发生128起，死亡111人。

全国各类事故中，道路交通死亡人数最多，占75.91 %。工矿商贸企业中，煤矿企业事故死亡人数最多，占40.85 %，其次是非矿山企业，占40.47 %。

二、全国特大事故情况

2001年全国发生10人以上特大事故140起，死亡2556人；2004年全国发生各类事故129起，死亡2530人。2001年至2004年全国一次死亡10人以上特大事故平均每年发生132起，死亡2498人（全国一次死亡10人以上事故情况见附表2）。其中：一次死亡30人以上特别重大事故平均每年发生14起，死亡755人。

1、工矿商贸企业一次死亡10人以上特大事故平均每年发生64起，死亡1372人。其中：

煤矿企业平均每年发生50起，死亡1063人。

非煤矿山企业平均每年发生5起，死亡165人。

非矿山企业平均每年发生9起，死亡144人。

2、火灾事故（不含森林、草原火灾）一次死亡10人以上特大事故平均每年发生3起，死亡63人。

3、道路交通事故平均每年发生44起，死亡680人。

4、水上交通平均每年发生5起，死亡119人。

5、铁路交通平均每年发生1起，死亡15人。

全国一次死亡10人以上事故中，工矿商贸企业所占比例最大，起数占48.48 %，死亡人数占55.17 %。工矿商贸企业中，煤矿所占比例最大，起数占78.13 %，死亡人数占77.48 %。

全国一次死亡30人以上事故中，工矿商贸企业所占比例最大，起数占71.43 %，死亡人数占76.19 %。工矿商贸企业中，煤矿所占比例最大，起数占81.58 %，死亡人数占75.02 %。

三、全国各类事故特点

（一）各类事故总量增加，趋于下降。

1995年-2004年全国各类事故总体上升，2002年后呈下降趋势。十年间全国各类事故死亡人数从103543人增加到136755人，年平均增长2.82 %。各类事故的变化大致分为四个阶段：

（1）平稳期。1995-1997年各类事故死亡人数基本稳定在10.3万人左右。

（2）上升期。1997-1999年各类事故死亡人数小幅上升，两年平均死亡人数比前三年增加2744人，上升2.7 %。

（3）大幅上升期。1999-2003年各类事故大幅上升，平均死亡人数比两年前增加24778人，上升23.4 %。

（4）趋于下降期。2003年各类事故死亡人数比2002年减少2323人，下降1.7 %；2004年全国各类事故死亡人数比2003年减少315人，下降0.2 %。

全国各类事故上升主要是道路交通事故总量大，上升幅度大所致。

（二）道路交通事故总量上升，趋于稳定。

十年来全国道路交通事故呈上升趋势，2002年后趋于下降。1995年至2004年道路交通事故死亡人数从71494人，增加到107077人。道路交通事故死亡人数的变化大致为三个阶段：

（1）上升期。1995年-1998年道路交通事故死亡人数小幅上升，1998年死亡人数比1995年增加6573人，上升9.2 %。

（2）大幅上升期。1999年-2002年道路交通事故死亡人数大幅上升，2002年死亡人数比1999年增加25852人，上升30.9 %。

（3）稳定期。2003年比2002年有所下降，2004年比2003年又有所上升，但总体呈下降趋势。

    （三）工矿商贸企业事故死亡人数总体保持下降趋势。

1995年-2004年全国工矿商贸企业事故总体呈下降趋势。死亡人数从1995年的20005人下降到2004年的16497人。2001年-2003年虽然有所上升，但总体上保持下降趋势。工矿商贸企业事故的变化分两个阶段：

（1）下降期。1995年-2000年全国工矿商贸企业死亡人数逐年下降，2000年伤亡事故死亡人数比1995年减少9676人，下降48.8 %。

（2）回升期。2001年-2004年全国工矿商贸企业死亡人数有所回升，2004年伤亡事故死亡人数比2000年增加4816人，上升41.2 %，但比2003年有所下降。期间事故回升的主要原因是近年来国民经济高速增长，工矿商贸点大量增加，建筑等基础产业快速增长，造成事故有所回升。

（四）煤矿企业事故总体稳定，趋于下降。

1995年-1997年全国煤矿企业事故死亡人数基本在9700人左右，1998年后下降到了6302人后，继续保持下降趋势，到2002年有所回升，死亡人数上升到6995人，2003后保持下降趋势， 2003年全国煤矿死亡人数比2002年减少561人，下降8.0 %。2004年全国煤矿死亡人数比2003年减少407人，下降6.3 %。

（五）非煤矿山企业伤亡事故呈上升趋势。

全国非煤矿山企业事故死亡人数从1995年的2286人上升到2004年的2699人，总体上分为二个阶段：

（1）下降期。1995年-2000年非煤矿山企业死亡人数由1995年的2286人，下降到2000年的767人。

（2）回升期。2001年-2004年全国非煤矿山企业死亡人数有所回升，2004年伤亡事故死亡人数比2000年增加1932人。期间回升的主要原因是建筑业、冶金等快速发展，金属与非金属矿增多，产量上升，造成非煤矿山企业事故有所回升。

（六）铁路交通事故总体下降。

1995年-2004年全国铁路交通事故总体呈下降趋势。死亡人数从1995年的9031人下降到2004年的7992人，下降11.5%。全国铁路交通事故变化情况分为三个阶段：

（1）下降期。1995年-1996年铁路交通事故死亡人数减少1214人，下降13.4%。

（2）回升期。1997年-2000年全国铁路交通事故死亡人数由1996年的7817人回升到8916人。

（3）平稳期。2001年-2004年开始平稳下降，2004年死亡人数比2000年减少924人，下降10.4 %。

（七）水上交通事故总体稳定，趋于下降。

1995年-2004年全国铁路交通事故死亡人数由731人下降到489人。全国水上交通事故变化情况分为二个阶段：

（1）平稳期。1995年-1999年水上交通事故死亡人数变化不大，基本稳定在670人左右。

（2）平稳下降期。2000年-2004年全国水上交通事故死亡人数平稳下降，2004年比1999年减少280人，下降36.4 %。

（八）火灾事故总体略有上升。

1995年-2004年火灾事故死亡人数由2278人增加到2557人，上升12.2 %。

（九）特大事故趋于下降。

2001年-2004年，全国一次死亡10人以上特大事故，每年基本上在132起左右，死亡人数基本在2500人左右。2001年后全国一次死亡10人以上特大事故有所下降，2004年全国一次死亡10人以上特大事故比2001年减少11起、26人。

2001年平均 2.5天发生一起一次死亡10人以上特大事故，2002年-2004年平均2.8天发生一起一次死亡10人以上事故。其中：

煤矿企业平均7.3天发生一起一次死亡10人以上特大事故；

道路交通平均8.3天发生一起一次死亡10人以上特大事故；

（十）特别重大事故趋于下降。

2001年-2004年，全国一次死亡30人以上特大事故，每年基本上在14起左右，死亡人数基本在755人左右。

2001年平均22.3 天发生一起一次死亡30人以上特别重大事故，2002年-2004年平均26.7天发生一起一次死亡30人以上特别重大事故。其中：煤矿企业平均47.1天发生一起一次死亡30人以上特别重大事故。

四、特别重大事故调查处理情况

2000-2004年，全国共发生一次死亡30人以上特别重大事故71起，死亡4180人（结案情况见附表3）。目前，有10起未结案（具体见附表4），有2起国家安全生产监管总局未参加事故处理，已结案的59起全部是责任事故。据不完全统计，共造成直接经济损失42566万元；事故主要原因：管理不善，非法生产，违章作业，不具备安全生产条件，应急措施不当等；责任追究处理人员1305人，在处理的人员中处级以上干部408人，移送司法机关追究刑事责任的有420人。

（一）工矿商贸企业共发生一次死亡30人以上特别重大事故47起，死亡2657人。有7起未结案，已结案的40起全部是责任事故，据不完全统计，共造成直接经济损失38317万元；事故主要原因：管理不善，非法生产，违章指挥，违章作业，不具备安全生产条件，机电设备不防爆，应急措施不当等；责任追究处理人员952人，在处理的人员中处级以上干部283人，移送司法机关追究刑事责任的有325人。其中：

1、煤矿企业共发生一次死亡30人以上特别重大事故38起，死亡2042人。有5起未结案，已结案的33起全部是责任事故，据不完全统计，共造成直接经济损失10461万元；事故主要原因：现场瓦斯管理不善，有关部门监管不力，非法生产，违章指挥作业，不具备安全生产条件，采用非矿用机电设备，机电设备失爆，应急措施不当等；责任追究处理人员654人，在处理的人员中处级以上干部234人，移送司法机关追究刑事责任的有149人。

2、金属与非金属矿共发生一次死亡30人以上特别重大事故4起，死亡430人。有1起未结案，已结案的3起全部是责任事故，据不完全统计，共造成直接经济损失18263万元；事故主要原因：现场管理混乱，有关部门监管不力，非法生产，违章指挥作业，不具备安全生产条件，应急措施不当等；责任追究处理人员236人，在处理的人员中处级以上干部33人，移送司法机关追究刑事责任的有164人。

3、烟花爆竹共发生一次死亡30人以上特别重大事故4起，死亡149人。有1起未结案，已结案的3起全部是责任事故，据不完全统计，共造成直接经济损失1593万元；事故主要原因：管理混乱，违规操作，擅自改变厂房用途，非法生产等；责任追究处理人员48人，在处理的人员中处级以上干部11人，移送司法机关追究刑事责任的有8人。

4、其它工商贸企业共发生一次死亡30人以上特别重大事故1起，死亡36人。该事故为责任事故，直接经济损失8000万元；事故主要原因：施工方案不完善，现场管理不善，违章指挥，违章操作等；责任追究处理人员14人，在处理的人员中处级以上干部5人，移送司法机关追究刑事责任的有4人。

（二）火灾事故（不含森林草原）共发生一次死亡30人以上特别重大事故5起，死亡508人。均为责任事故，共造成直接经济损失832万元；事故主要原因：监督检查不力，管理混乱，违法违规经营，违章施工，超员纳客，隐患不整改等；责任追究处理人员123人，在处理的人员中处级以上干部36人，移送司法机关追究刑事责任的有56人。

（三）道路交通共发生一次死亡30人以上特别重大事故8起，死亡330人。有1起我局没有参加事故处理，其他7起事故均为责任事故，直接经济损失1599万元；事故主要原因：道路施工现场管理混乱，施工人员违章作业，驾驶员违章驾驶，疲劳驾驶，超速行驶，客车超员，货车超载，农用车违章载客，人货混装等；责任追究处理人员99人，在处理的人员中处级以上干部33人，移送司法机关追究刑事责任的有18人。

（四）水上交通共发生一次死亡30人以上特别重大事故8起，死亡452人。有1起未结案、1起国家局没有参加事故处理，其他6起事故均为责任事故。共造成直接经济损失1818万元；事故主要原因：违章冒雾航行，超载、驾驶员违章驾驶，操作不当等；责任追究处理人员123人，在处理的人员中处级以上干部49人，移送司法机关追究刑事责任的有21人。

（五）民航飞行共发生一次死亡30人以上特别重大事故3起，死亡233人。有2起未结案，已结案的1起事故为责任事故，直接经济损失未统计出来；事故主要原因：局部天气恶劣，机组违章飞行，机长决策错误，塔台违章指挥等；责任追究处理人员8人，在处理的人员中处级以上干部7人，没有移送司法机关追究刑事责任的人员。